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利津县文广新局“在线访谈”回答群众关切政策
索引号: xfb-12_A/2017-1228001 公开目录: 领导解读 发布日期: 2017年12月28日 20时00分53秒
主题词: 发布机构: 县政府办公室 文  号:
 

主持人:张局长,您好。

张局长:主持人好,网民朋友们大家好。我将竭诚解答网民朋友们关心、关注的文化方面的问题,并欢迎大家对文化广电新闻出版工作进行监督。同时,也借此机会向多年来理解、关心、支持文化广电新闻出版工作的社会各界朋友表示衷心的感谢!

主持人:张局长,我们知道文广新局是县政府的组成部门之一,但不少听众对文化广电新闻出版工作还缺少足够的了解,请您简单地介绍一下文广新局的基本情况及主要职能好吗?

张局长:好的。

文广新局的全称是文化广电新闻出版局,在省级层面我们的上级业务部门有省文化厅、省文物局和省新闻出版广电局,除此之外,我们还承担着文化执法的工作,因此相应的职能也比较多,我归纳了一下,大致有以下十七项内容,我和大家简要的介绍一下。

(一)贯彻执行国家和省、市关于文化艺术、广播影视、新闻出版、著作权管理、文物保护工作的方针政策和法律、法规、规章,拟订相关政策措施和管理办法;拟订全县文化艺术、广播影视、新闻出版产业发展规划、科技发展规划并组织实施;推进全县文化艺术、广播影视、新闻出版领域的体制改革及科技信息化建设。

(二)推进全县文化艺术领域、广播影视领域和新闻出版领域的公共服务,规划、引导公共文化产品生产;指导重点文化设施建设和基层公共文化设施建设。

(三)指导全县广播电视宣传和电影、电视剧(含电视动画片)创作生产,把握正确的舆论导向和创作导向。

(四)指导、管理全县社会文化事业;指导全县图书馆、文化馆(站)事业和基层文化建设。

(五)指导和管理文化艺术、广播影视、新闻出版、著作权管理、文物保护的对外以及与港澳台地区的交流与合作;负责全县对外文化交流项目的监管工作。

(六)指导管理文学艺术事业;指导艺术创作与生产,扶持代表性、示范性、实验性艺术精品,推动各门类艺术发展;管理全县重大文化艺术、广播影视、新闻出版活动。

(七)拟订全县非物质文化遗产保护规划,组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。

(八)负责全县文化市场综合执法,负责全县文化市场经营活动和安全生产的监督管理;负责监管从事演艺活动、广播电影电视节目制作、出版活动的民办机构;负责著作权行政执法,依法查处著作权侵权案件,调解版权纠纷。

(九)负责广播影视、信息网络视听节目服务机构和业务监管;监管广播影视节目、信息网络视听节目和公共视听载体播放的视听节目;负责监管广播影视节目传输、监测和安全播出。

(十)负责全县新闻出版单位的行业监管工作;负责印刷业监管工作;负责音像制品行业的监管工作;负责互联网出版活动和开办手机书刊、手机文学业务监管工作。

(十一)负责全县新闻单位记者证的有关管理工作;负责国内报刊社驻我县记者站的监管工作;查处重大新闻违法活动。

(十二)负责全县文物管理工作、博物馆事业。

(十三)拟订全县出版物市场“扫黄打非”工作计划并组织实施,组织查处非法出版物和非法出版活动。

(十四)负责全县文艺类产品网上传播的监管工作;负责对网吧等互联网上网服务营业场所实行经营许可证管理。

(十五)拟订全县动漫、游戏产业规划并组织实施;指导协调动漫、游戏产业发展。

(十六)负责本部门及部门职责范围内的安全和安全生产工作。

(十七)承办县委、县政府交办的其他事项。

主持人:2015年以来,我市积极创建国家公共文化服务体系示范区,百姓也切实感受到了我县文广新局在文化惠民方面的工作力度,我们主要开展了哪些重点工作呢?

张局长:2017年是加快构建现代公共文化服务体系、创建国家级公共文化服务体系示范区的中期评估之年,县文化广电新闻出版局将认真贯彻落实国务院《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《利津县创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》要求,推进文化基础设施建设,提高文化惠民效率,取得了一定成绩,归结起来有七个方面。

(一)公共文化设施网络日趋完善

一是县文化艺术中心建设项目,列入全市重点民生实事工程加以推进。项目总投资1.65亿元,用地面积36827平方米,规划总建筑面积15758平方米,主要建设文化馆、图书馆、影剧院。项目建成投用后,将成为集文化演出、艺术交流、文艺培训、图书阅览、电子阅览、大中型会议、休闲娱乐等多种功能于一体的现代文化综合体,对推进利津县文化事业健康繁荣发展和进一步满足群众文化需求发挥重要作用。目前,主体框架工程已全部完成,墙体砌筑及抹灰工程和屋面处理工程也已全部完成,目前正在进行外装玻璃幕墙施工,争取2018年5月投入使用。

二是加强县级“三馆”建设力度。县博物馆对多功能厅音响设备、空调系统进行改造升级,提高了承办全县大型会议的能力,承接县委县政府及县直各部门大型会议;县文化馆通过采取与县老年大学共建共享的方式,被评为国家县级一级文化馆,在示范区中期评估中,文化馆总分馆建设得到文化部督导组的充分认可,并指出有全国推广的价值;县图书馆按照《全国第六次图书馆评估定级标准》,对书库、阅览室进行了改造提升,积极配套完善乡镇分馆书集群管理系统,实现全县范围内图书统借统还,顺利通过国家县级二级馆验收,接待读者20000余人,借阅图书40000余册,并利用图书流动服务车到各乡镇、街道所属村庄,结合“多维惠民立体服务”活动送书下乡,期间共服务群众3600余人。

三是完善基层公共文化设施网络。乡镇街道、村(社区)严格按照示范区创建标准,加快配齐多功能厅、图书电子阅览室、休闲娱乐室等功能室和非物质文化遗产展室。截至目前,8个乡镇(街道)综合文化站已达标7个,村(社区)综合性文化服务中心达标率由开始的38%提升到80%,乡村剧场已建成80个,数字文化广场建成4个;新建文化馆、图书馆服务分点完成各17个,历史文化展馆建设共完成22个,建设黄河口悦读书社8家。同时,深入开展公益文化宣传、文化培训、文艺演出等活动,在中心村形成“天天有活动、周周有演出、月月有赛事”的良好氛围。

四是公共文化服务工作得到省市认可。2017年6月,山东省文化厅颁发“山东省县及县以下历史文化展示工程示范点”荣誉称号。《县及县以下历史文化展示共建共享模式》项目成功申报山东省第三届文化创新奖;《利津县打造农民家门口公共文化服务圈的调查与思考》中指出,我县克服财政收入紧张压力,走出了一条“小投入大收益”的农村公共文化服务体系建设良性发展之路,此项工作得到了副省长季缃绮、省政协副主席陈光、市委书记申长友等领导的高度评价。

(二)推动文化工作创新发展

针对群众文化需求不旺盛,参与热情不高的现状,我们优化电影放映工作,搭建综合载体,对多个文化惠民项目进行整合,提出了这个新模式,并得到市局领导和省厅专家的认可。“多维惠民立体服务”以连续三天为一个活动单元,将文化培训、文艺演出和电影放映为本单元固定服务内容,流动图书借阅和民情日志贯穿整个过程,对群众文化需求进行“集中唤醒”,并充分利用“文化利津”微信平台,“百姓点单、我服务”模式,拉长服务链条,利用下乡文化工作者与群众接触多的优势,文化工作者利用闲置时间了解民情,让有效信息得到及时处理。此项活动从2015年开始启动,现已开展30余期,我局结合往年工作经验,并组织基层文化工作者讨论研究活动地点,在全县各乡镇街道挑选人口数量大,辐射面积广的村(社区),如陈庄镇陈中村、明集乡北张村等多个贫困村、利津县文化艺术中心建设工地、武警支队等基层单位作为活动试点。“多维惠民立体服务”文化下乡活动因其内容丰富、参与性强,深受基层群众喜爱。

(三)以“吕剧振兴”工程带动文化精品创作

着眼高标准进行精品创作,实现自创节目新突破,本着“自己人演自己事”的原则,组织编排了原创大型抗战题材吕剧《热土》。省吕剧院副院长马常委、艺术家李肖江、李天成等多次来我县现场指导,该剧公演完成后,积极开展进校园、进企业和下乡巡演,承担起吕剧振兴和爱国主义教育的双重任务,下乡巡演则让广大群众分享文化成果,丰富文化惠民内容。6月6日开始巡演,共计48场。其中,乡镇(街道)巡演8场,已完成7场;进企业演出3场;进校园演出7场;进农村演出30场,社会反响良好。

(四)群众性文化活动蓬勃开展

深化“舞动凤凰城·唱响新利津”品牌内涵,以展现开放包容的黄河文化和变革图强的凤凰精神为主线,集中策划举办“春满凤凰城”文化艺术节、民间文艺展演、广场舞大赛、百姓大舞台、广场文化活动等大型群众性文化活动,力争做到文化活动有品位、有规模、有亮点。精心策划组织2017年利津县春节群众联欢晚会。在凤凰广场举行“春满凤凰城”系列群众广场文化活动10场次;举办2017年元宵节民间文艺展演;精心排练大型舞蹈参加东营市闹元宵文化展演,获全市二等奖。组织“党旗颂”七一晚会、“感动利津”道德颁奖晚会等大型“欢乐黄河口、美丽中国梦”广场文化活动48场次;组织“进千村乐万家”文化惠民演出512场;“百团千场乐万家”文化惠民巡演535场次。采取“菜单式”培训模式,组织群文辅导员深入基层,分期分批对农民进行戏曲、合唱、舞蹈、广场舞、绘画、剪纸、摄影等培训指导,完成培训任务100期。

(五)文物工作全面发展

县博物馆认真负责,创新进取,共接待省、市、县各级领导参观200余场次,会议接待10场,接待社会各界5万余人次。全县党员2000多人在博物馆党性教育基地接受党性教育。9月份,对博物馆内仓库进行了改造,12月份,将馆藏4000余件文物和300多件资料完好的搬迁至博物馆新仓库。南望参窑址在前期考古勘探的基础上,进一步完善《利津县南望参窑址保护规划》的编制工作。铁门关遗址的考古勘探工作于10月初全面铺开,目前,已完成可勘探面积约134700平方米,发现疑似砖基类建筑14处,垫土类房基1处,道路1条。铁门关古城的地下遗迹轮廓逐渐清晰,计划扩大考古勘探范围的同时对局部重点区域进行考古挖掘。

(六)强化市场监管工作

文化市场综合执法大队努力形成全社会共同关注文化管理、参与文化管理的良好局面。开展了整治互联网及歌舞娱乐场所低俗之风专项行动,加强对网吧及歌舞娱乐场所内各种违规行为的监管。举办网吧及娱乐场所经营业主培训班,增强其消防安全的意识,提高发现和排除安全隐患的能力。对整改后仍存在突出问题的业户采取严厉措施,签发限期整改通知书,对其进行停业整顿处理。全年共查处未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息案件一起,罚款2000元,警告网吧3家次。针对出版物、印刷市场各种侵权、盗版行为以及对青少年造成身心危害的各种非法出版物,开展清查低俗音像制品集中整治行动。积极开展城市影院专项检查,确保电影放映场所合法有序经营。全年出动执法人员80余人次,检查经营单位100多家次,警告经营单位11家次,收缴非法出版物3000余册。

(七)创新规范农村公益电影下乡工作

全年共放映公益电影6153.66场,观影人次81.3万余人次,顺利完成公益电影放映任务;4月中旬,全县中小学生爱国主义教育影片进校园活动在凤凰城街道中心学校正式启动,截至目前,全县32处中小学累计放映电影146场,观影师生5.1万人次;与县扶贫办、爱心驿站志愿者协会联合开展“向劳动者致敬”系列公益演出、电影放映活动,累计放映公益电影30场,观影8000余人次;开展了迎接党的十九大优秀电影展映活动、“中国梦系列”公益广告片展映活动、庆祝建军九十周年“共和国名将”系列影片广场展映周等活动;9月26日,东营市农村公益电影经验交流现场会在我县顺利召开,我县电影公司作典型发言,会后实地观摩了我县电影公司映前宣传工作。

主持人:张局长,我县博物馆是服务全县人民的重点文化场所,请问县博物馆是如何做好免费开放工作的?

张局长:县博物馆是我县爱国主义教育的一个重要阵地,免费开放时间是每周二到周日上午的八点三十分到十一点,下午夏令时是两点三十分到五点,冬令时是两点到四点三十分,广大市民朋友可凭身份证、驾驶证、老年证或军官证等有效证件免费参观。

主持人:张局长,县图书馆现在只要带着身份证就能实现免费借阅吗?

张局长:县图书馆采取馆内借阅和流动服务相结合的方式免费开放。根据《东营市公共图书馆服务标准》要求,全市所有图书馆均应保证每周56小时的免费开放时间。经局班子专题研究,调整县图书馆免费开放时间为上午8:00-11:00,下午13:30-16:30,节假日、周末照常开放。借阅系统现已升级完善,新办证者只需携带本人身份证,即可当场办证。县图书馆已与市图书馆对接,实现通借通还,也就是说读者在市图书馆借阅的图书,可以在县图书馆归还,同样的道理,在县图书馆借阅的图书,也可以在市图书馆进行归还。

主持人:现在办理借书证不需要押金了吗?

张局长:对,从11月1日开始办理借书证不再需要押金,以前办证交过的押金,图书馆正在办理押金退还。

主持人:如果读者所借图书丢失怎么办?

张局长:读者如不慎将图书丢失,将按原书价钱的2倍交纳罚款。如果读者能在书店购得同样版本图书,也可取消罚款。

主持人:张局长,县文化馆是怎样开展免费服务的?

张局长:县文化馆通过采取与县老年大学共建共享的方式,完善建设戏剧排练厅、非遗展示厅、电子琴室、书画创作室等,在全国第四次文化馆评估定级实地评估中,被评为国家县级一级文化馆。一方面做好阵地服务,定期免费开展书法、绘画、电子琴、戏曲、声乐等各类艺术培训班。广大市民可以通过县文化馆一楼大厅告示栏了解培训班次,也可以拨打县文化馆服务电话5622842进行咨询。另一方面抓好文化惠民进基层,积极开展“舞动凤凰城·唱响新利津”农民文化培训工程,以新型农民学校培训为抓手,深入基层农村面向广场舞蹈队、庄户剧团等开展免费专题培训,不断促进基层文化工作重心下移。

主持人:张局长,今年我们创造编排了《热土》,得到了社会好评,在弘扬传统文化方面,我们还有什么打算吗?

张局长:为推进我县文化事业繁荣,提高精品意识和精品创作能力,我们结合国家地方戏振兴有关政策,利用市委宣传部文化精品创作扶持项目,今年,创作编排了现代吕剧《热土》,承担起吕剧振兴和爱国主义教育的双重任务。6月6日开始巡演,共计48场,社会反响良好。2018年,我们将以吕剧创作作为突破口,推动精品创作全面发展,充分发挥《热土》价值,在巡演的同时,三年内以本土事迹人物为原型另创一部吕剧作品。争取明年完成选题、素材集累、确定主创人员,拿出初步剧本。

主持人:张局长,刚才您在谈话中提到了“多维惠民 立体服务”,这对我们来说是个全新的概念,是不是可以理解为是咱们局特色创新的一部分呢?

张局长:是的。

以创建国家公共文化服务体系示范区建设为契机,我县公共文化服务水平得到了很大的提升,但仍存在着公共文化基础设施建设不够完备,个别农村文化设施匮乏,针对群众文化需求不旺盛,参与热情不高的现状,我们优化电影放映工作,搭建综合载体,对多个文化惠民项目进行整合,提出了这个新模式,并得到市局领导和省厅专家的认可。“多维惠民立体服务”以连续三天为一个活动单元,将文化培训、文艺演出和电影放映为本单元固定服务内容,流动图书借阅和民情日志贯穿整个过程,对群众文化需求进行“集中唤醒”,并充分利用“文化利津”微信平台,“百姓点单、我服务”模式,拉长服务链条,利用下乡文化工作者与群众接触多的优势,文化工作者利用闲置时间了解民情,让有效信息得到及时处理。此项活动从2015年开始启动,现已开展30余期,我局结合往年工作经验,并组织基层文化工作者讨论研究活动地点,在全县各乡镇街道挑选人口数量大,辐射面积广的村(社区),如陈庄镇陈中村、明集乡北张村等多个贫困村、利津县文化艺术中心建设工地、武警支队等基层单位作为活动试点。“多维惠民立体服务”文化下乡活动因其内容丰富、参与性强,深受基层群众喜爱。

主持人:张局长,我县的文化设施分布不均衡,不能完全满足群众文化需求的现状将在今年有哪些改善?

张局长:在文化设施建设方面,我们今年做了一些补短板的工作。积极推进文化艺术中心项目建设工作,争取在规定时限内投入使用;基层文化设施方面,以闲置文化资源(主要是闲置文化大院)利用为主,完善村级文化设施建设。文化资源闲置在群众中造成不良影响,消灭文化资源闲置是调动群众文化需求的有效途径,是让文化设施存续下去的保证。截至目前,8个乡镇(街道)综合文化站已达标7个,村(社区)综合性文化服务中心达标率由开始的38%提升到80%,80个已建成的“乡村剧场”也开始发挥作用,为广大农村群众提供了休闲娱乐的载体和平台。

主持人:张局长,历史文化展示工程作为一张“利津特色”的名片,吸引了很多省市地区参观团体来我县学习参观,能请您介绍一下我县历史文化展示工作的现状及咱们下一步打算吗?

张局长:好的。

我县的历史文化展示工程走在了全省的前列。现场会召开以后,人民日报、新华网、中国文化报、山东电视台等媒体对我们的工作进行了报导,有来自广东、河南、新疆,省内各地市的50个参观团队近2000人来参观学习,为我们发展文化事业增加了生机与自信。

下一步,把历史文化展馆作为精品路线的节点,确定主题,围绕主题进行提升,进一步展示移民文化和“美丽乡村”示范村风貌,侧重乡村生活体验和非遗项目、旅游产品的表演推广,使每个节点各具特色,增强旅游线路吸引力。我们将把这些表演项目和旅游商品进行进一步的打造包装,联合旅游局进行旅游线路推广和AAA景区创建。

主持人:张局长,大家都很关心文物方面的工作,像铁门关遗址这种大遗址,我们有什么开发规划吗?

张局长:文物是人类文明的物化成果,承载着一座城市的发展历史,是一座城市文化内涵的真实展现。目前,我们纳入规划的有南望参窑址和铁门关遗址。南望参窑址在前期考古勘探的基础上,初步制定了《利津县南望参窑址保护规划》,今年在省文物局和海岱中心的帮助下,对规划进行了修改补充,并提交我县国土资源局、建设局、水利局、明集乡政府进行审定、提出建议,下一步将组织专家论证会,听取各方面专家的意见,进一步完善《利津县南望参窑址保护规划》的编制工作。铁门关遗址的考古勘探工作在历经报告、审批、招投标、合同签订等过程后,已于10月初全面铺开,目前,已完成可勘探面积约134700平方米,发现疑似砖基类建筑14处,垫土类房基1处,道路1条。铁门关古城的地下遗迹轮廓逐渐清晰,计划扩大考古勘探范围的同时对局部重点区域进行考古挖掘。

主持人:张局长,现在网吧接纳未成年人问题成为社会关注的一个焦点,对于网吧接纳未成年人我们感到非常气愤,作为管理部门,有什么措施可以从根本上解决这一问题吗?

张局长:好的。

按照规定,网吧不得接纳未满18周岁的未成年人。网吧经营者除了悬挂“未成年人不得入内”的标识外,还要认真核对上网人员的有效证件并做好登记工作。严厉打击网吧接纳未成人进入一直是我们管理部门的工作重点,县委、县政府领导也对网络文化市场的整治非常重视。今年以来,各部门采取切实有力的措施,保持对各类违法现象的严厉打击。我们在认真开展各专项整治行动及大规模综合治理的同时,在管理中积极探索一些长效管理机制。

1、严格依据《互联网上网服务营业场所管理条例》,查处以禁止未成年人上网为重点的各种违法违规行为。

2、对经营业户加强法律培训,提高从业者的守法经营意识。与广大经营业户签订守法经营承诺书、责任书。规定各网吧统一悬挂“未成年人禁入”标志。

3、统一印制《互联网上网服务营业场所登记簿》配发给各经营场所,并要求其详细记录《条例》所规定的有效证件、上网信息,严格落实实名登记制度。

4、设立了举报电话5621385和5625567,24小时接受广大市民的举报,广大市民也可以拨打县长热线5612345反映问题,一旦接到举报,我局将立即组织人员进行查处。

5、针对未成年人进入网吧、沉溺网络游戏、不道德网络聊天等突出问题,我们和学校、共青团组织一起,根据未成年人的生理、心理特点,开展多种形式的宣传教育活动,引导未成年人增强自我保护意识,加强自我管理。

主持人:张局长,请您简单介绍如何设立文化类民办非企业单位好吗?

张局长:好的。

(一)申办文化类民办非企业单位应具备下列资格条件:

1、业务活动范围必须符合发展文化事业的相关政策、法规,并遵守国家规定的行业标准;

2、有符合文化行业从业资格的业务人员;

3、有开展业务活动必须的资金、设备、器材、场所和其它设施。

(二)提报下列申报材料:

1、申请书;

2、民政部门核发的名称预约核准通知书;

3、场所所有权或使用权证明;

4、验资报告;

5、拟任负责人基本情况、身份证明;

6、章程草案;

7、主要从业人员资格证明;

8、设备、器材及其它设施清单;

9、经营单位填写《文化类民间组织成立审批表》;

10、对符合开办条件的,予以批复。

主持人:张局长,请你介绍一下举办营业性演出需提交哪些材料好吗?

张局长:好的。

举办营业性演出,应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请,并提交符合《条例》规定的以下材料:

1、演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员、演出时间、地点、场次;

2、演出节目(单)及视听资料;

演出单位《营业性演出许可证》和个人《演员备案证明》。

参加演出的文艺表演团体和演员同意参加演出的书面函件;

临时搭建舞台、看台的营业性演出,举办单位还应提交下列文件:

依法验收后取得的演出场所合格证明;

安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案;

依法取得的安全、消防批准文件。