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关于利津县2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告
索引号: xczj-/2017-1228018 公开目录: 政府预算 发布日期: 2013年01月04日 00时00分00秒
主题词: 财政 发布机构: 县财政局 文  号:
 

关于利津县2012年财政预算执行情况和

2013年财政预算草案的报告

     —— 2013年1月4日在利津县第十七届

人民代表大会第二次会议上

                                                 利津县财政局局长徐忠华

各位代表:

  我受县政府委托,向大会提交2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2012年财政预算执行情况

  2012年,在县委的正确领导和县人大及其常委会的监督指导下,全县上下坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕县委总体决策部署,抢抓机遇,开拓创新,着力促发展、增收入、抓改革、惠民生,圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项财政预算任务。

  2012年,全县公共财政预算收入完成74638万元,完成年初预算的104.01%,比2011年增长21.69%;全县公共财政预算支出182805万元,其中灶内支出109338万元,完成年初预算的110.77%,比2011年增长14.08%。当年公共财政预算收入,加税收返还、各项上级补助、地方政府债券收入和滚存结余,全县总财力187157万元;当年公共财政预算支出,加各项上解支出和结转下年支出,全县财政总支出187125万元,收支相抵,累计净结余32万元,其中当年结余1万元。我县已连续26年实现了财政收支平衡。

  2012年,县级(含凤凰城街道、利津街道)公共财政预算收入完成60628万元,完成年初预算的107.29%,比2011年增长25.53%。县级公共财政预算支出完成162554万元,其中灶内支出94923万元,完成调整预算的100%,比2011年增长12.63%。当年县级公共财政预算收入,加税收返还、各项上级补助、地方政府债券收入和滚存结余,县级总财力166268万元;当年县级公共财政预算支出,加各项上解支出、补助下级支出和结转下年支出,县级财政总支出166236万元,收支相抵,累计净结余32万元,其中当年结余1万元。

  2012年全县政府性基金收入完成68531万元,比2011年增长22.68%。政府性基金支出完成75276万元,比2011年增长72.42%

  回顾过去一年,在县委的正确领导下,全县财税部门切实加强收入征管,优化支出结构,深化财政改革,加强财政监管,有力地促进了全县经济和各项社会事业的发展。

  (一)依法加强收入征管,财政实力持续增强。县政府把抓收入做为财税工作的重点,建立完善目标责任制,强化收入调度,督促均衡入库。加强重点税源监控,组织开展重点税源调查,及时掌握收入变动趋势,积极采取应对措施。针对征收薄弱环节,组织开展挖潜增收专项整治活动,集中清缴欠缴税费,在抓好骨干税源的基础上,零散税源得到有效控管。完善征管工作长效机制,制定出台了社会综合治税工作意见及考核办法,推进税源信息共享,确保形成征管合力。做好油地结合文章,努力增加地方收入。加强非税收入征缴,加大源头控管力度,将票款分离系统覆盖到乡镇街道,切实做到应收尽收。紧紧抓住市委市政府进一步支持利津加快科学发展重大机遇,吃透上级财政政策精神,以我县重点工程和民生实事为载体,加强与上级部门的沟通联系,积极走上去做工作,争取对我县的最大倾斜。争取省市财政在城乡居民养老保险、基本医疗保险、最低生活保障、农村五保老人集中供养、义务教育经费保障机制、计划生育投入保障机制等重大民生政策方面对我县的补助比例高于其他县区。通过多渠道筹集资金,为我县各项重点工程、民生实事顺利实施提供了财力支持。

  (二)调整优化支出结构,重点支出保障有力。按照“公共财政,民生为重”的原则,调整优化支出结构,确保财政支出向民生社会事业倾斜。一是向社会保障倾斜。投入13784万元,深入推进城乡居民养老保险,将基础养老金补贴标准由60元提高到120元;将城乡居民最低生活保障、农村五保老人集中供养标准分别提高到每人每年5160元、2660元、5000元;农村老年人救助范围由75岁以上扩大到70岁以上,保障水平进一步提升。投入1786万元,全面落实优抚对象补助政策,对农村籍退役老年士兵实施生活补助,兑现自主就业退役士兵一次性经济补助,提高了新入伍义务兵家庭优待金标准。投入597万元,落实失业人员养老保险补贴、职业培训补贴、公益性岗位补贴等政策,促进了就业再就业工作健康发展。投入7630万元,建设廉租住房、公共租赁住房7000平方米,推进棚户区和农村危房改造,依法减免行政事业收费及政府性基金150万元,多元化保障房建设投入机制逐步完善。二是向公共事业倾斜。教育方面,投入8998万元,推动城乡义务教育经费保障机制一体化,提高城市义务教育阶段学校生均公用经费标准,落实了民师及农村非公办幼儿教师待遇,资助家庭困难学生3300名,为2.8万名学生发放营养餐补助;实施农村中小学、幼儿园标准化建设工程,新建、改造校舍2.5万平方米,办学条件有效改善。医疗卫生方面,投入10928万元,健全城乡医疗服务体系,启动县级公立医院改革,推进基本药物零差率销售,积极化解基层医疗卫生机构债务,实施了农村妇女两癌免费筛查、农村孕妇补服叶酸等重大公共卫生服务项目;将城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年260元,城乡居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险报销比例、封顶线进一步提高。计生方面,投入767万元,落实了计划生育家庭奖励扶助和特别扶助提高标准政策,实施了免费孕前优生健康检查项目。文化方面,投入1263万元,支持乡镇综合文化站和“农家书屋”建设,推进“三馆”免费开放,送戏下乡275场、电影下乡6144场,群众文化生活不断丰富。三是向“三农”倾斜。投入12678万元,全面推进小型农田水利重点县项目建设,改造中低产田1.5万亩,实施了覆盖72个村、4.2万群众的农村饮水安全工程,农业设施逐步完善。投入4923万元,兑付粮食直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、摩托车下乡、森林生态效益补偿、政策性农业保险等各项补贴,增加了农民收入。投入3287万元,落实了农村干部报酬、养老保险和村级组织运转经费,推进村级公益事业建设,建设村内道路140千米、社区服务中心18处,支持新型农民学校建设,倡导农民学文化、提素质、促增收。四是向保运转倾斜。适当提高单位公用经费保障标准,公共服务水平进一步提高。加大对乡镇街道支持力度,全年转移支付17469万元,比2011年增长8.38%,基层财政实力不断增强。五是向重点工程倾斜。投入31660万元,实施了荣乌高速至县城连接线、津五路南延等基础设施建设工程,第二热源、陈北水库、城区雨污分流等城乡公用设施建设工程,城乡环境综合整治、王庄沙区林场等重点生态建设工程,城乡面貌和人居环境不断改善。

  (三)加大财源建设投入,支持发展成效明显。积极应对宏观经济增速下行带来的挑战,充分发挥财政资金拉动经济社会发展的作用,积极推动转方式、调结构、稳增长、育财源,经济发展的质量和效益进一步提高。深入实施工业强县战略,以项目建设为载体,采用财政补贴、财政奖励等手段,投入15006万元,支持传统工业改造提升,培育壮大新兴产业,加快推进产业集群建设。投入3343万元,引导企业加大节能减排和科技创新投入,壮大管理、技术人员队伍,增强可持续发展能力。投入720万元支持物流、旅游等现代服务业发展,三次产业比例更加协调。投入5289万元,设立小微企业发展基金,帮助企业解决偿债过桥资金,巩固企业资金链,支持银政企合作,鼓励金融机构加大放贷力度,缓解了企业融资困难。投入4020万元,加大对农业特色产业扶持力度,支持农业龙头企业、农民专业合作社发展,农业生产水平进一步提高。

  (四)继续深化财政改革,管理水平不断提升。切实加强财政科学化、精细化管理,加快财政管理创新步伐,健全预算编制、执行、监督三