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贯彻落实市教育局对中央巡视组反馈意见整改落实工作实施方案
索引号: jyj-/2017-1223035 公开目录: 重点工作信息 发布日期: 2014年07月31日 00时00分00秒
主题词: 教育 发布机构: 县教育局 文  号:
 

根据《山东省教育厅中共山东省委高校工委关于印发中央巡视组反馈意见整改落实工作实施方案的通知》(鲁教监发〔20142号)和《东营市教育局关于印发贯彻落实省教育厅对中央巡视组反馈意见整改落实工作实施方案的通知》(东教发〔201437号)文件精神,为切实抓好全县教育系统整改落实工作,制定如下实施方案。

一、总体要求

全县教育系统要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和中央巡视组反馈意见要求,以习近平总书记重要讲话精神为推进整改落实的锐利武器和行动指南,把抓好整改落实工作作为当前重大政治任务,按照省教育厅和市教育局关于整改落实工作的安排部署,着力解决基建工程、教材教辅选用、财务管理、招标采购、招生录取和评选评估等方面存在的突出问题。在整改工作中,立说立行立改,立即解决具备条件能够解决的问题。同时,坚持标本兼治,综合治理,强化制度建设,从源头上预防和解决腐败问题,确保整改取得实实在在的成效。

二、整改任务和措施

根据中央第四巡视组在反馈意见中指出的“教育、医疗、环保、科技等领域窝案高发,资金密集、权力集中领域腐败问题频发”等问题,经认真分析研究和分解细化,结合党的群众路线教育实践活动开展情况,明确以下重点整改任务。

(一)基建工程方面。严肃查处和纠正教育领域利用职务插手基建工程方面突出问题,健全并落实基建项目集体决策、审批报批、招标投标、资金支付等制度,加强基建项目审计和日常监管,实现教育系统工程项目建设高效、安全、廉洁运行。

1.建立健全基建项目管理制度,进一步规范基建项目报批、建设、交付等环节工作。

责任领导:李自忠

牵头股室:计财股

责任单位:各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期,825日前取得明显成效

2.推进基建项目信息公开和诚信体系建设,健全完善基本建设领域法规制度,严格执行严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目建设的相关规定,加强基建、纪检、审计、财务、资产等相关部门的协调配合,加大对基建项目全过程的监管力度,坚决遏制工程建设领域腐败行为易发多发的势头。

责任领导:刘炳良、李自忠

牵头股室:计财股

责任单位:各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期,825日前取得明显成效

3.搞好基建项目规划,制定工程建设项目工作规范,加大工程建设项目管理人员培训力度,提升工程建设项目管理规范化水平。

责任领导:李自忠

牵头股室:计财股

责任单位:各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期,825日前取得明显成效

(二)教材教辅选用方面。建立严格规范、公开透明的教材教辅选用、征订、发行机制,严肃查处和纠正随意扣留教材教辅折扣、教材教辅选用治理不严等问题,进一步规范教材教辅选用工作。

1.明确教辅材料选用原则,义务教育阶段全省统一提供一套配套练习册,纳入政府采购范围;普通高中阶段明确“省发目录、市级组织、学校选用”的原则。建立和完善中小学教辅材料监管工作机制,规范学校选用行为。

责任领导:武俊秋

牵头股室:基教股

责任单位:各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期,825日前取得明显成效

2.认真开展规范中小学教材教辅材料征订专项整治行动,严格落实中小学教材教辅“一科一辅”管理规定,督促学校主动向社会和学生家长公开教辅材料选用情况,规范教辅材料管理。进一步加大督查力度,严禁任何学校和教师以任何名义向学生推荐或变相推荐教辅材料。

责任领导:武俊秋、李自忠

牵头股室:基教股

责任单位:人事股、勤管办、各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期,825日前取得明显成效

(三)财务管理方面。严格执行财务预决算制度,规范教育收费管理,加强预算外资金管理,巩固“小金库”治理成果,确保财务管理规范高效。

1.深入贯彻落实我县相关预算管理办法,进一步规范预算编制、预算执行及决算编制等基础工作,统一编制口径,为预算公开和绩效评价工作的开展奠定基础。

责任领导:李自忠

牵头股室:计财股

责任单位:各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期,825日前取得明显成效

2.深入贯彻执行《利津县教育局关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》,完善财务管理办法,规范中小学财务管理;落实相关财务管理规定,加强对各级各类学校(园)的财务管理。

责任领导:李自忠

牵头股室:计财股

责任单位:各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期,825日前取得明显成效

3.深入贯彻执行《关于落实〈关于进一步加强中小学财务管理工作的意见〉的通知》、《利津县教育局关于进一步规范幼儿园财务管理工作的通知》,加强对各级各类学校(园)经济活动的审计监督。加强科研经费管理使用的制度建设、预算管理、经费支出、资产管理和监督检查。

责任领导:武俊秋、刘炳良、李自忠

牵头股室:计财股

责任单位:教研室、学前教育股

完成时限:长期,825日前取得明显成效

4.深入贯彻执行《利津县教育局机关财务管理制度》,加强局机关财务管理,提高资金使用效益。严格执行《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》,认真开展自查自纠和专项督查,严肃纪律、严格责任追究,切实解决私设“小金库”、存在账外账问题。

责任领导:刘炳良、李自忠

牵头股室:计财股

责任单位:各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期,825日前取得明显成效

(四)招标采购方面。严格执行政府采购有关规定,建立健全内部采购监管制度,对大宗物资设备实行统一采购、阳光采购,对少量物资采购严格审批、规范程序。严禁利用职权插手招标采购,收取商业贿赂等行为。

1.严格政府采购预算编制,根据政府采购的相关规定,规范局机关和各级各类学校(园)采购行为,加强中小学政府采购管理工作。

责任领导:刘炳良、李自忠

牵头股室:计财股

责任单位:办公室、装备办、各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期,825日前取得明显成效

2.严肃查处和纠正利用职务插手招标采购、收取商业贿赂、违规抽取评审专家,在采购活动中恶意串通、开标前提前泄露标底,以及超预算采购、不执行采购合同等问题。

责任领导:刘炳良、李自忠

牵头股室:计财股

责任单位:办公室、装备办、各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期,825日前取得明显成效

3.建立健全教育系统招标采购的监管机制和巡查机制,形成公平公正、公开透明的市场环境和及时纠错的制约机制,推进教育系统招标采购的法制化进程。

责任领导:刘炳良、李自忠

牵头股室:计财股

责任单位:办公室、装备办、各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期,825日前取得明显成效

(五)招生录取方面。认真落实国家招生政策,严格执行学校录取制度,规范各种类型招生行为,维护招生工作公开公平公正。

1.严格执行义务教育就近入学政策,科学确定招生范围和方式。严格普通高中招收择校生“三限”政策,全面推行普通高中向初中分配指标政策,确保今年指标分配比例达到85%以上。

责任领导:武俊秋

牵头股室:基教股

责任单位:各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校

完成时限:长期,825日前取得明显成效

2.加强招生信息管理和服务平台建设,加大信息公开力度,全面实施中小学招生阳光工程。进一步规范特殊类型招生程序,加强执纪监督,严肃查处招生考试中的徇私舞弊、弄虚作假行为。

责任领导:武俊秋、刘炳良

牵头股室:基教股

责任单位:招生办、各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期,在今年招生录取工作中严格落实

3.严格执行国家招生政策和有关规定,加强对高考、成人高考、自学考试各个环节的监管,严格规范各类招生考试程序,严肃招生工作纪律,严禁违规操作和超计划招生。

责任领导:武俊秋、刘炳良

牵头股室:招生办

责任单位:各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期,在今年招生录取工作中严格落实

(六)评估评选方面。在教育系统职称评审、人才评价、教育评估和项目评审等方面,严格标准、规范程序,严防滥用职权、弄虚作假、违规操作和收受贿赂等问题。

1.严格执行教师职称评审政策,坚持标准条件,严格推荐、申报和评审程序,严防滥用行政权力干预职称评审工作。畅通信访举报渠道,加大监督问责力度,确保教师职称评审工作规范有序进行。

责任领导:武俊秋、刘炳良

牵头股室;人事股

责任单位:教研室、职教股、各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期,825日前结合2014年度工作进行部署

2.严格规范教育系统评选表彰工作,坚决纠正利用行政权力干涉评选表彰工作的行为,切实解决名额分配不公平、评选标准不公正、推荐工作不公开、弄虚作假等问题。对在评选表彰工作中政策落实不到位、影响工作开展的,要严肃追究有关人员的责任。

责任领导:武俊秋、刘炳良、李自忠

牵头股室;人事股

责任单位:各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期,825日前取得明显成效

3.加强对教育系统各类项目评审、教育评估和人才评价活动的综合管理,制订并完善工作规则,明确范围、标准、程序、周期、时限和回避等工作要求。坚持公开、公平、公正的原则,防止任何个人和组织对“三评”活动的不正当干预。加大信息公开力度,及时公开“三评”活动的管理制度、工作规则、指标体系、评分标准和评选结果,主动接受群众、社会和舆论的监督,切实提高“三评”活动的透明度和公信度。认真受理信访举报,加强执纪监督,杜绝“三评”活动中违规违纪现象发生。

责任领导:武俊秋、刘炳良、李自忠

牵头股室:人事股

责任单位:教研室、督导室、基教股、学前教育股、各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期任务,825日前开展一次对评审组织者的法制观念、保密意识等教育

4.完善科研计划项目和成果奖励的评审机制,加大信息公开力度,提高评审透明度;进一步优化评审指标,提高评审的客观性和科学性;加强科研项目、科研平台的管理和绩效考核,提高科研经费使用的科学性和实效性。

责任领导:武俊秋、刘炳良

牵头股室:教研室

责任单位:各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)

完成时限:长期,825日前取得明显成效

三、工作步骤

根据市教育局的工作安排,整改落实工作分五个阶段进行:

(一)学习部署阶段(7月中旬)。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、中央巡视组反馈意见、省委部署要求及省市教育部门工作安排,深刻领会、提高认识,切实把整改落实工作摆上重要日程,结合教育系统实际,认真研究制定整改落实方案,做好动员部署,集中力量做好整改落实工作。

(二)整改落实阶段(7月下旬至8月上旬)。对照巡视组反馈意见,结合全县教育系统实际,分解落实整改任务,认真分析查找和梳理问题,逐项列出清单,制定实施方案,建立工作台账,明确各责任股室、各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)的整改任务,责任落实到人,确定整改时限,逐项对账销号,确保各项整改任务落实。

(三)督促检查阶段(8月上旬至8月中旬)。根据市教育局的工作安排,配合上级教育主管部门对责任股室、各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)整改落实工作进行督促检查,整改不到位的严肃问责,并督促825日前整改到位。

(四)建章立制阶段(8月上旬至8月中旬)。各责任股室、各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)要注重从源头上、根本上解决问题,坚持举一反三,深入思考和分析问题产生的原因,把解决问题和制度建设结合起来,建立完善规章制度,努力建立长效机制,杜绝类似问题再次发生。

(五)总结报告阶段(825日前)。及时总结整改工作,各责任股室、各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)于85日前将整改落实情况报局专项小组。局专项小组对整改工作进行认真分析汇总,形成书面报告,经局专项小组领导审核后,于810日前报市教育局。

对整改落实时间较长的事项,各责任股室、各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)也要按照五个阶段的要求开展工作,近期确实不能完成的,也必须在85日前取得明显成效,并按要求报告相关情况。

 四、组织实施

(一)加强组织领导。切实加强整改工作的组织领导,坚持一把手负总责,建立健全领导体制和工作机制,抓好整改总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实各项工作。县教育局成立落实中央巡视组反馈意见整改工作专项小组,局主要负责人任组长、分管同志任副组长,局有关股室负责人为成员。各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)也要成立相应机构,根据本实施方案制定具体实施意见,迅速分解任务,层层落实责任,加强情况调度和工作指导,确保落实到位。各项整改任务的责任领导,具体负责局机关和教育系统相关任务的整改工作,各责任单位既要分兵把口又要服从大局,相互支持、相互配合,形成整改合力。

(二)抓好统筹协调。局专项小组视工作进展情况召开情况调度会,研究解决重大问题,协调处理难点问题,及时提出整改工作的思路措施。凡是会议决定事项,坚决抓好落实、抓出成效。根据市教育局每周一调度一次的工作机制,县教育局每周五调度一次工作进展情况,局专项小组将工作情况汇总后报市教育局。

(三)加强督促检查。局专项小组加强对各项整改任务的督促检查,确保不走过场、不搞形式,真正落实到位。县教育局根据市教育局的调度要求,对整改工作及时调度、跟踪督查,有关情况及时报告局专项小组领导同志。对不按要求整改、不能按时完成整改任务的,要按规定进行问责追究。各牵头股室、各乡镇(街道)教育办(中心学校)、县直学校(幼儿园)要确定一名联系人,负责与局专项小组进行沟通协调,反映动态情况,落实有关事项。

(四)加强舆论宣传。把握导向,把好基调,营造有利于整改的良好舆论氛围。整改过程中,加强重点案件剖析,发挥查办案件的惩戒功能和治本功能。凡适宜公开的信息及时进行公开,对人民群众关注度高、取得重要进展和成效的,及时开展宣传报导。使整改落实过程成为密切干群关系,转变工作作风的过程,成为加强党性党风教育,营造良好从政、施教环境的过程。

联系电话:5621012,邮箱:ljjy88@126.com