根据《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）〉的通知》（鲁政办字〔2023〕207号）、《东营市人民政府办公室关于印发〈东营市养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）〉的通知》（东政办字〔2024〕19号）等文件精神，结合我县工作实际，县民政局起草了《利津县养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称“行动计划”），征求了相关部门单位意见建议，现就有关情况汇报如下：

一、起草背景和把握原则

2024年6月19日，市政府办公室下发了《关于印发<东营市养老服务高质量发展三年行动计划（2024-2026年）>的通知》（东政办字〔2024〕19号），对完善分层分类养老服务体系进行了安排部署。为贯彻落实上级有关安排部署，县民政局结合利津实际，牵头起草了《行动计划》初稿。《行动计划》起草过程中，主要把握以下原则。

（一）全面落实上级要求。起草过程中多次到市民政局汇报对接，及时校准方向、把握重点。对市《行动计划》提出的7个行动，30项措施，逐项进行细化落实，并结合国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》和省政府办公厅印发的《行动计划》，研究制定了相关措施。

（二）坚持突出问题导向。立足利津养老服务发展现状、存在问题和群众需求，重点解决5方面问题：一是针对服务供需不匹配、养老机构入住率低问题，重点提升养老服务水平，开展普惠性养老机构认定；二是针对供给结构不合理，重点推动“五位一体”有效衔接的养老服务设施布局；三是针对人才队伍不完备问题，重点推出激励政策，加强专业人才培养培育；四是针对助老食堂运营困难、可持续性不高问题，提出坚持精准助餐，多元化多模式发展老年助餐服务；五是针对养老事业与养老产业协同发展问题，抓好国有康养公司运营，加快构建“机构—社区—居家”三位一体养老服务体系，丰富老年产品用品供给，大力推动发展银发经济。

（三）积极寻求创新突破。在完成上级安排部署、解决利津现有问题的基础上，锚定建设“高水平现代化新利津”总体目标，把握积极稳妥、目标可达的原则，创新提出一系列举措，力争推动利津养老相关工作走在前列、争当排头。

二、主要内容

《行动计划》共分三个部分。

（一）目标任务。一是设施扩量。提出形成“养老机构+乡镇（街道）区域性养老服务中心+社区日间照料中心+农村幸福院+养老驿站”五位一体、有效衔接的养老服务设施布局。二是服务提质。提出进一步加强养老服务标准化、专业化、信息化建设，养老护理员职业技能等级持证率达到90%以上，医养结合服务覆盖率保持在100%。三是发展增能。提出培育发展养老服务龙头企业。

（二）重要举措。包括7大行动、25条具体措施。一是开展居家社区扩围增效行动。强化社区养老服务设施配建，深化居家上门服务，开展精准老年助餐，建设老年友好型社区，引导社会组织参与养老服务。二是开展养老机构强基提质行动。强化公办机构兜底保障服务，拓展养老机构居家社区养老服务，开展普惠性养老机构认定，扩大护理型养老机构服务供给，积极推进智慧养老院建设。三是开展医养康养深度融合行动。加强医疗资源对养老机构服务支持，扩大居家社区医养康养服务供给，推动医养康养资源统筹联动，发挥长期护理保险制度医养作用，营造老年就医友好环境。四是开展养老人才提升培育行动。支持院校设立养老服务相关专业，给予入职、职业技能等级奖补，开展养老服务领域人才选拔推荐，加大养老服务稳岗就业政策支持。五是开展养老服务质量规范创新行动。开展基本养老服务综合平台试点，打造智慧为老服务场景，强化养老服务综合监管，加强养老服务标准化建设，推动提升县域养老服务创新发展水平。六是开展银发经济提速发展行动。培育经营主体，实施引资引才，推进产业集群集聚发展，丰富老年产品用品供给。七是开展农村养老服务增质行动。提升农村养老服务专业化水平，增加农村养老集聚发展渠道，健全城乡协作支援机制。

（三）保障措施。阐明了保障《行动计划》落地实施的工作机制，通过加强组织领导，强化政策支持，着力推进落实，深化宣传引导，确保完成各项目标任务。