一、评估工作的基本情况

1.评估目的

为认真做好我县规范性文件前评估工作，提高规范性文件的科学性和实用性，加快推进法治政府建设进程，根据相关规定，利津县自然资源和规划局对《利津县城镇土地级别与基准地价更新成果》进行了前评估。

2.评估对象基本情况

利津县自然资源和规划局起草了《利津县城镇土地级别与基准地价更新成果》，拟报请利津县人民政府政府同意，以利津县人民政府的名义制发。

3.评估过程

利津县自然资源和规划局成立专项评估小组，制定了评估方案，对《利津县城镇土地级别与基准地价更新成果》进行了全面梳理和审查，并征求了相关部门、企业、法律顾问的意见建议，一致认为《利津县城镇土地级别与基准地价更新成果》符合法律法规和有关政策规定。

二、评估内容分析和依据

1.文件制定的必要性

利津县上一轮基准地价更新调整成果于2022年5月公布实施，至今已超过3年，随着利津县经济的发展，城市规模的扩展，城镇地价水平发生了较大的变化，原有基准地价已不能反映当前经济发展水平，地价的杠杆作用不能充分发挥，为保持城镇基准地价的现势性，充分发挥基准地价在土地市场中的重要作用，因此需要适时更新基准地价。

此次利津县城镇基准地价更新工作，将是对今后三年全县地价的一次重大调整，对进一步规范土地市场、推动土地的合理开发和利用，起到促进作用。因此根据自然资源部和省厅的统一部署，结合利津县城镇整体情况，开展此次基准地价更新工作势在必行。

2.文件制定的依据

根据《山东省自然资源厅关于做好2022年度自然资源评价评估有关工作的的通知》（鲁自然资字〔2022〕75号）文件要求，为加强城镇土地资产管理，有效指导土地估价行为，规范土地资产交易秩序，促进土地市场健康发展，县政府要求我局依据省级文件精神，并结合我县实际开展基准地价更新工作，形成新一轮更新成果。

3.文件制定的合理性

利津县2023年基准地价更新工作由我局调查监测室负责开展，初步成果形成后，向我局各相关股室、各镇街道所征求意见，并通过各镇街道所向各镇级人民政府、街道办事处征求意见，后提交由我局有关业务股室参加的办公会议进行了集体讨论，修改完善后形成《利津县城镇土地级别与基准地价更新成果（征求意见稿）》，通过召开利津县城镇基准地价更新听证会向县发改局等14家相关部门单位，以及利华益集团等2家企业征求意见。修改完善后，通过县政府网站向社会公示并征求意见。

4.各方意见及采纳情况

我局根据《山东省自然资源厅关于做好2022年度自然资源评价评估有关工作的的通知》（鲁自然资字〔2022〕75号）要求，开展了新一轮基准地价更新工作，形成利津县2023年基准地价更新初步成果后，于2023年7月20日向我局各相关股室、各镇街道所征求意见，并通过各镇街道所向各镇级人民政府、街道办事处征求意见，未收到意见反馈。2023年8月31日，召开了专题局办公会议进行集体讨论，通过讨论获得意见、建议10条，经过讨论采用8条，修改完善后形成《利津县城镇土地级别与基准地价更新成果（征求意见稿）》。2023年12月28日，我局召开了利津县城镇基准地价更新听证会，县人大、县发展和改革局、县住建局、县综合行政执法局、县司法局、陈庄镇政府、北宋镇政府、盐窝镇政府、汀罗镇政府、刁口乡政府、明集乡政府、利津街道、凤凰城街道、利津开发区管委等部门单位听证代表，以及利津县胜瑞城市建设集团有限公司、利华益集团等企业听证代表参加，收到意见、建议3条，经过讨论采用3条，修改完善后形成《利津县城镇土地级别与基准地价更新成果（讨论稿）》。2024年1月30日通过利津县人民政府网站向社会公示，并征求意见。2024年3月1日公示截止时，未收到意见反馈。

三、评估结论和意见建议

经评估，需制发《利津县城镇土地级别与基准地价更新成果》，并以县政府名义制发。内容与法律、法规、规章以及上级有关政策规定相一致，符合公平、公正原则，文件制定程序规范，逻辑结构严密，表述正确，文件对今后三年我县地价进行了更新调整，保持了城镇基准地价的现势性，更好发挥地价的杠杆作用，进一步规范土地市场、推动土地的合理开发和利用。经评估研究，《利津县城镇土地级别与基准地价更新成果》组织制定后，提请县政府审定并公布实施。