一、制定背景

为进一步促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展，去年四季度，省委、省政府制定了2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第一批）。为贯彻落实省委、省政府决策部署，县发改局牵头起草《落实省 2024 年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第一批）责任分工》，推动各项政策集成供给、靠前发力。

二、决策依据

根据省委省政府、市委市政府关于经济工作部署，以及《2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第二批）》（鲁政发〔2023〕13号）文件要求，组织制定《关于印发落实省2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第一批）责任分工的通知》（利政办字〔2024〕3号）。

三、出台目的

在政策制定过程中，主要考虑以下方面：一是坚持统筹谋划、供需衔接。兼顾当前和长远，既紧扣强投资、扩消费、稳外贸等需求端发力，全力稳定经济运行，以量的合理增长支撑质的有效提升；又着眼新型工业化、现代服务业发展、数字经济、乡村振兴、能源转型等供给端施策，加快促进高质量发展，以质的有效提升引领量的合理增长，切实把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求落到实处。二是坚持利企惠企、筑牢支撑。90%以上的政策措施面向经营主体，拿出“真金白银”支持企业发展。一方面，注重培优育强骨干企业，通过开展试点、奖补支持等方式，激励龙头企业发挥示范作用，引领带动重点行业领域全面提质增效；另一方面，注重增强普惠性和可及性，面向各类企业特别是中小微企业，推出减免税收、降低收费、简化流程等制度性改革类政策，采取“免申即享”“直达快享”等模式，尽可能让更多经营主体受益。

四、与上级政策异同

该政策清单坚持突出重点，根据省第一批政策清单，结合我县实际，对各项政策进行分析研判、梳理汇总。相同点：对省级发布的50项新政策进行分解落实34项，其中直接落实类6项，向上争取落实类28项；省级29项延续政策分解落实23项，其中直接落实类7项，向上争取落实类16项。不同点：省级50项新政策中16项政策不涉及我县，省级29项延续政策中6项政策不涉及我县，以上不涉及我县政策均在本文件中予以删除。

五、主要内容

《责任分工》包含两部分：第一部分，2024年新推出政策，分解落实7个方面34项。一是加大援企惠企力度，共4项。县财政局、税务局、人力资源社会保障局等部门，通过补贴支持、减税降费、减税降费、优化营商环境等，进一步降低企业生产经营成本。二是全力扩大有效需求，共6项。县发展改革局、自然资源和规划局、工业和信息化局等部门，持续开展优化考核奖励，强化能耗、煤耗、用地保障，壮大信息消费，推广应用新能源汽车，扩大二手车出口，支持外资项目招引等工作。三是加快新型工业化发展，共9项。县工业和信息化局、科技局、财政局等部门，通过开展支持技术改造，推动专利产业化，补贴研发投入，加强工业资源综合利用，强化信贷支持等。四是培育壮大数字经济，共6项。县发展改革局、工业和信息化局等部门，继续开展打造数字经济园区，支持集成电路发展，加快数字化转型，补贴数字基础设施建设等。四是支持发展现代服务业，共4项。县发展改革局、工业和信息化局、交通运输局等部门，进一步做好支持服务业重点项目，加快发展信息技术、公路运输、多式联运等重点行业，培育内河航运市场等工作。五是推进乡村全面振兴，共2项。县农业农村局、发展发改局等部门，通过创建乡村振兴齐鲁样板示范区，开展优势特色农业全产业链试点、支持以工代赈。六是提速能源绿色转型，共2项。县发展改革局、自然资源和规划局等部门，加强引导小煤电机组提前关停退出，支持核能、海上光伏、地热能、储能等发展。

第二部分，2023年政策清单中延续执行的政策，共23项。主要是继续实施高速通行费优惠、培育创新载体、补贴海上光伏和风电项目、扶持中小微企业、强化要素保障、加大金融支持力度等。对2023年政策清单分四类情况推进：一是对执行期限到期或完成指定任务的政策，比如应对疫情冲击制定的特困行业阶段性支持政策，按照国家和省有关部署，不再延续实施；二是对完成阶段性任务的政策，比如企业简易注销、“一照多址”等制度性改革，以及农业强县、质量强县等评选，已转入常态化工作，不再纳入政策清单管理，由相关部门继续抓好落实；三是对需要进一步优化提升的政策，比如扩大专利导航覆盖面、调整国际货运补贴等，原政策退出，论证完善后作为新政策纳入政策清单；四是对需根据新的形势要求进一步细化论证政策，比如支持培育中小企业特色产业集群、耕地保护激励办法等，待上级具体部署后，适时纳入后续政策清单实施。

六、重要举措

下一步，县发展改革局将会同相关部门，认真贯彻落实县委、县政府部署要求，采取针对性举措，全力打通政策落实全链条，推动一系列政策惠及企业。

一是细化实化措施。进一步明确分工，强化责任意识。各牵头部门结合我县实际，提前谋划储备项目，细化工作举措，做好政策与实际的结合文章，发挥好政策落实主体责任。

二是强化宣传解读。利用政府门户网站、利津发布等平台媒体做好政策宣传，各责任部门单位成立政策宣传队伍，进一步梳理各类政策，通过送政策上门等方式，开展“点对点”宣传对接，做好政策解读工作，扩大政策影响面和知晓率，真正发挥政策引领作用、促进经济巩固向好，加快绿色低碳高质量发展。

三是凝聚政策合力。加强与上级部门汇报沟通，积极做好对上争取工作，力争获得更多政策支持；紧密关注上级政策动向，结合我县实际，动态谋划储备一批政策，丰富政策工具箱。

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