各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门、单位：

县十九届人大二次会议以来代表所提意见建议办理责任分工已经县领导审阅同意，现转发给你们。请你单位高度重视，充分认识做好人大代表建议办理工作的重要意义，按照要求逐项安排部署，强化措施，提高效率，按时办理答复，确保人议办理工作取得实效。

附件：1．利津县人大常委会办公室关于县十九届人大二次会议以来代表建议转交办理的通知

          2．县十九届人大二次会议以来代表所提建议办理责任分工表

利津县人民政府办公室  

2023年3月3日      

（此件公开发布）

附件1

利津县人大常委会办公室

关于县十九届人大二次会议以来

代表建议转交办理的通知

县政府办公室：

县十九届人大二次会议以来代表所提建议共有96件，其中包括会议期间代表所提议案转建议11件、建议85件（附1）。经县人大常委会主任会议研究，确定将其转交县政府研究办理。

县政府办公室要按照建议内容进行合理分工，及时将建议分解到有关职能部门单位办理。承办部门单位要高度重视代表建议办理工作，认真研究制定建议办理方案，及时答复代表，抓好办理落实，各承办部门单位要将建议办理方案形成红头文件，自交办之日起三个月内，由部门单位负责人向代表当面答复，并请代表签署《代表建议答复情况征询意见表》（附2）。个别涉及面广、处理难度大的建议，应在三个月内向县人大常委会人事代表工作委员会、县政府办公室报告，并向代表作出说明，但正式答复最迟不能超过六个月。答复代表工作完成后，请将答复文件和征询意见表以及答复代表现场照片，一并报县人大常委会人事代表工作委员会、县政府办公室。

要做好建议办理落实工作，建立代表建议办理责任制，责任到人。要统筹协调联系，注重与代表联系沟通，强化与会办部门单位的协调配合，发挥好本部门单位的职能作用，确保将代表建议办理工作落到实处，切实为人民群众解决实际问题。年底，承办部门单位要总结建议办理工作，形成建议办理落实情况报告，由部门单位负责人向代表当面报告办理落实情况，并请代表签署《代表建议办理落实情况征询意见表》（附3）。完成后，将办理落实情况报告和征询意见表以及体现建议办理落实情况的照片，一并报县人大常委会人事代表工作委员会、县政府办公室。

县人大常委会将分工督办代表建议办理落实情况，适时开展代表建议办理情况视察，并通过走访联系代表等方式，了解代表对建议办理工作的意见和满意度，督促建议办理工作，让人大代表建议件件有回音、事事有着落。

县政府应将代表建议办理落实情况，列入专项督查内容。

附：1．县十九届人大二次会议以来代表建议

       2．代表建议答复情况征询意见表

       3．代表建议办理落实情况征询意见表

利津县人大常委会办公室

2023年2月21日    

附1

县十九届人大二次会议以来代表建议

1．关于加大支持利津循环经济产业园发展认定的议案转建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：赵宝光、张乃军、赵光彦、赵涛、薄纯杰、王燕燕、郑峰、李永田、张永叶、韩华峰

领衔代表通讯地址：陈庄镇人民政府

联系电话：13963351836

利津循环经济产业园（以下简称园区）一直在致力于转型升级为绿色循环生态示范园的探索，按照“再生资源-环保产业-绿色化工-配套服务”为构建思路，逐渐发展形成了以再生资源循环利用、新材料、机械加工、食品加工等产业为主导的框架体系。发展循环经济是我国的一项重大战略决策，也是落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，坚定不移走生态优先、绿色优先的现代化道路的必然选择。打造绿色循环生态示范园，符合党的创新、协调、绿色、开放、共享发展相统一发展理念，在加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局上具有十分重要的推动作用。2015年4月，利津循环经济产业园成功入围山东省“城市矿产”示范园区，是东营市唯一一家、山东省8个获此殊荣的专业园区之一。2016年1月，园区循环化改造实施方案通过省级专家论证，并于2018年10月通过验收，是全省唯一一家不是省级经济开发区通过园区循环化改造的园区。2019年10月，以园区为依托，利津县被国家发展改革委、工信部列入大宗固体废弃物综合利用基地。2021年12月，被评定为“山东省再生资源产业园”，是全省唯一一家以园区为主体创建成功的单位。对照省级化工园区认定管理办法标准，园区也具备承接化工园区的初步条件。

建议：县委县府及有关部门进一步审视，一是从全县产业布局角度科学定位利津县循环产业园区发展方向，解决园区户口、管理体制和土地指标问题。二是在产业发展及园区建设上，进一步协调发展，解决化工工艺项目不能入园、扩大生产意愿的化工企业无平台支撑瓶颈，为利津县化工产业转型升级实现高质量发展提供平台支撑。

2．关于汀陈路拓宽改造的议案转建议

代表团：汀罗镇

代表姓名：张红星、崔星国、张庆俊、王玉福、王明军、张向泽、陈守业、薄纯景、马述叶、胡玲玲

领衔代表通讯地址：汀罗镇人民政府

联系电话：13561088859

汀陈路作为汀罗镇特色旅游发展的重要途径路之一，陈庄西外环庄科村路口至汀河盐罗分干桥路段约3000米，路面只有6米宽，坑坑洼洼，交通事故频发，严重阻碍了外来运输车辆、乡村旅游、产业调整，影响了乡村振兴战略实施。

建议：对汀陈路庄科至汀河盐罗分干桥路段进行拓宽改造，由原来6米路面拓宽12米路面，以满足游客和群众的生产生活需要。

3．关于汀罗镇新华支渠辛河路桥建设的议案转建议

代表团：汀罗镇

代表姓名：季宗勇、崔星国、张庆俊、王玉福、张向泽、王明军、陈守业、马述叶、薄纯景、胡玲玲

领衔代表通讯地址：汀罗镇人民政府

联系电话：13505461577

汀罗镇引水干渠只有三干和盐罗分干，且位于两干渠最末端，我县实行轮灌制，受来水量和来水时间的限制，致使大片土地浇灌成为难题。新华支渠（位于割草村北部200米，东西全长61公里左右）是连接三干和盐罗分干重要支渠，贯通新华支渠可以实现两条干渠放水时间及放水量互补，2021年县里实施了新华支渠护砌，辛河路两侧都已完工，正常放水可保障10个流量，但是辛河路处（S310省道）的管子桥高程高（路宽20米左右），管涵细（80管），成了整个渠道的阻水坝，致使新华支渠不能发挥其应有的作用，亟需对该处桥梁进行重建，桥涵重建后，将会保障镇域范围内3万亩土地的用水，能极大地缓解汀罗镇用水难问题。

建议：1.辛河路属于省道，希望公路、交通部门积极争取上级支持，对该处桥梁进行重建；2.希望水利、交通部门把该桥梁建设列入县里水利重点建设工程，争取年内尽快实施。

4．关于对县城东北部入口整体改造提升的议案转建议

代表团：利津街道

代表姓名：陈善泽、赵学宾、岳玲燕、王景学、王爱忠、扈秉成、杨振河、张成凤、段爱国、盖海英

领衔人通讯地址：利津街道办事处

联系电话：13562265929

近年来，东津黄河大桥、德州路西延和东津渡教育康养度假区项目的大力实施，使县城东北部成为交通枢纽重地，地处其中的部分住宅小区，房屋老旧、设施不全，严重影响居民生活及市容市貌。加快推进棚户区改造及东北入口片区的整体改造，对未来改善利津城市面貌和人民生活品质起着巨大的作用。

建议：将县城东北部入口整体改造提升列入我县重点工程，结合本地特色，对沿途的村庄、庄科路口周边地块实施整体规划并进行改造，使其成为进入县城的第一道风景线，进一步提升我县的城市建设水平。

5．关于加大对陈庄镇城镇建设扶持的议案转建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：赵宝光、张乃军、赵宗禹、王燕燕、赵光彦、李永田、张永叶、赵涛、薄纯杰、刘志鑫

领衔人通讯地址：陈庄镇人民政府

联系电话：13963351836

近年来，陈庄镇抓住中心试点镇机遇，协调投入大量的资金，快速发展城镇建设并初步形成了宜居宜业的小城镇，辐射带动周围盐窝、汀罗，甚至河口区的群众来镇集聚。随着城镇化建设水平不断提高，小城镇集聚效应不强，发展后劲不足，公共服务、教育、医疗、养老等设施供需矛盾日益突出，基础设施不配套，发展资金短缺，财政资金压力较大，负债率高，单凭陈庄镇财力已无力带动北部乡镇城镇建设，县域副中心的优势发挥不出来。

建议：县委县府及相关业务部门在政策、理念、项目、用地、上级资金和专项债或融资平台等方面给予陈庄镇大力帮助支持，同时将“县域副中心”建设纳入全县发展全局统筹谋划，不断提高小城镇的集聚力、吸附力，以促进利津县陈庄小城镇快速发展。

6．关于全县建设大型蔬菜批发市场的议案转建议

代表团：明集乡

代表姓名：李广谱、张吉军、庄延安、崔娟娟、王曙光、黄俊娥、张丽娟、崔若伟、赵杰忠、邹娣、宁金美

领衔人通讯地址：明集乡振兴路1号

联系电话：13864751056

我县是一个农业大县，又是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略区域，属于黄河冲积平原，利用黄河水灌溉非常便利，种植蔬菜是本县的传统产业，规模种植有四十多年的历史，建设的新型高效冬暖式蔬菜大棚区多处，也是农民发家致富奔小康的主渠道。

经过实地调查研究，了解到我县农民一年四季种植的蔬菜，除满足本县群众生活需要以外，大部分蔬菜销售到外地。本地销售是东营南里、寿光蔬菜批发市场。省外主要以北京、天津、上海等蔬菜批发市场。远销韩国、蒙古、西亚、欧洲等地区。产出的蔬菜严格按照科学种植品种齐全、质地优良、口感好、营养丰富、无农药残留，很多蔬菜品种属于全国名牌，产量和规模逐年呈稳步上升趋势。按照生产规模我县农民迫切需要属于本县的蔬菜批发大型市场，既能根除“卖菜难”“卖菜贱”“菜贱伤农”的普遍现象，又能解决遇到极端天气或发生疫情期间出现蔬菜滞销，给菜农造成极大经济损失的问题。该市场建成后能够使利津蔬菜品牌走出去，走向全国，提供销售平台，促进各种农产品瓜类水果销售，既带动地区物流业及农产品深加工产业大发展，又给农民增收、促进就业、广开税源，使农业健康持续发展，助力乡村振兴促进经济发展。

建议：我县建设一处大型蔬菜批发市场，应对极端天气和突发疫情，选址考虑靠近鲁北物流园区附近，利于对外大批量调拨蔬菜，节省运输时间和费用。通过政府引导、募集社会资金融资的方式建设。

7．关于改进我县居民小区冬季供暖效果的议案转建议

代表团：北宋镇

代表姓名：高云静、季丽云、王景学、刘其双、赵永房、尚凡强、季海东、佟振飞、贾学滨、何建军、王海峰

领衔代表通讯地址：北宋镇中心学校

联系电话：15005462977

由于近两年我县城市建设规模扩大及供需双方各种原因，造成我县部分小区或小区内部分业主冬季供暖效果差。据调查，县城内个别小区温度不达标的主要原因是：小区内部供暖设施老旧、管网老化、小区住宅楼外墙无保温、窗户密封保温效果差。

建议：1.政府对老旧小区供暖设施及老旧管网进行摸排，结合小区雨污分排改造，同步对影响供暖效果的老旧管网设施进行分期改造，同时加大对老旧小区外墙保温改造力度。2.进一步加大对集中供热设施设备的投入力度，提升城区供热效果。

8．关于支持盐窝镇肉羊全产业链一体化发展的议案转建议

代表团：盐窝镇

代表姓名：李建设、刘广福、赵永房、尚凡强、尚育泉、赵金霞、岳义良、王守庆、王雪梅、王新峰

领衔代表通讯地址：盐窝镇人民政府

联系电话：13854606167

目前盐窝肉羊产业发展现状及面临的困难：1.基础母羊繁育工程需进一步提升。“源头”在外问题一直以来是盐窝镇肉羊养殖的短板，尽管盐窝镇基础母羊繁育项目已经初见成效，已完成了黄河口滩羊产业园雪花肉羊繁育科研示范基地项目的签约，也与山东农业发展集团签署了合作协议，但是按照当前盐窝镇年出栏量300万只的养殖规模，根据肉羊繁育“两年三胎”的习性，需饲养约120万只母羊方能实现羊苗自给自足。目前无论从基础母羊养殖规模还是在资金投入上，短期内都难以达到预期目标。加之2022年疫情对于物流的影响，外地羊苗运输不能保证时效，本地羊苗的采购又无处可寻，养殖户明显感到“青黄不接”，已经严重制约了肉羊养殖健康有序的发展。2.农牧结合循环利用不足。目前我镇养殖用饲草主要是花生秧、酒糟和玉米等。一只羊年喂食花生秧等草料约92公斤，300万只羊年消耗量可达近27万吨。尽管我县有农业种植的基础、但是本地的花生秧、玉米秸秆等基本没有转化成饲草，大部分饲草的还是依靠从河南等地引进，不仅造成资源浪费也大大增加养殖成本。3.规范化养殖水平不够高。目前盐窝镇正在实施黄河口滩羊产业园二期项目，推行“光牧”互补模式，建设3.0版本养殖棚，不仅改善了园区养殖环境，也增加了太阳能发电的收益。盐窝镇早期大部分的老旧羊舍设计不规范，布局散乱，无法实现“雨污分流”，脏乱差现象严重，环保压力大，是规范提升的重点，由于缺乏资金和政策上的支持，在老旧养殖小区进行“光牧”互补养殖棚改造提升方面推进缓慢。4.肉羊屠宰精深加工和中央厨房项目推进困难。聚焦于链尾屠宰加工弱项，盐窝镇正在建设150万只/年肉羊屠宰区、中央厨房区和冷链物流区，推进肉羊产品向精细分割、速食熟食、预制菜方向发展。项目建成后，屠宰能力提升到200万只/年，可将肉羊产品加工利润提升至2.4亿元，预计黄河口滩羊全产业链产值将超过50亿元。目前由于缺乏资金、土地和政策上的支持，项目整体推进遇到瓶颈。

建议：1.建议相关部门出台对基础母羊繁育企业、团队的支持政策，让优秀的企业和专家团队能引得来、留得住、有成效。同时建议在基础母羊繁育项目上财政部门能够给予专项债等资金方面的支持，最好能够推动市里出台相关鼓励政策，给予支持。2.建议加大农作物秸秆等可利用饲料资源的开发力度。积极发展羊饲草料种植，加强饲草基地建设，大力开展秸秆青贮和氨化，推行玉米全株青贮。望农业农村部门、环境保护部门能够联合出台相关政策，对利用本地秸秆进行饲料开发使用的给予一定的政策支持。3.建议财政、发改、自然资源部门在老旧养殖小区改造项目、肉羊屠宰精深加工和中央厨房项目的发展上出台相关奖补政策，给予专项债等资金支持，帮助解决用地指标和相关手续，以解决目前项目推进慢的难题，推动盐窝镇肉羊全产业链一体化发展。

9．关于实施利津县北部引黄灌溉工程的议案转建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：赵宝光、张乃军、赵宗禹、王燕燕、左振霞、史宝芸、刘志鑫、万孝银、李景尧、杨加贞

领衔代表通讯地址：陈庄镇人民政府

联系电话：13963351836

利津县陈北水库，位于利津县北部陈庄镇境内，是利津县北部盐窝镇、陈庄镇、汀罗镇集中饮用水源地，目前，水库进水渠道为明渠，两侧分布全部为农田，农田排灌体系全部与水库进水渠道贯通，即存在农田尾水汇入渠道进而威胁水库水质的风险，又存在沿岸土地取水浪费的情况。同时，陈庄镇、汀罗镇北部大部分土地浇灌依靠王庄总干及三分干，且位于干渠末端，约12万亩土地浇灌一直受到严重制约，农民生产生活较为困难。

建议：为解决陈北水库引水安全及12万亩土地浇灌问题，建议实施利津县北部引黄灌溉工程：对陈庄镇中古店付窝扬水站进行改扩建，在中古店控导工程处建设8m³/秒泵站一座，采用管道送水的形式，从道口村与新立村交界处跨越黄河大堤，沿大堤左侧铺设管道向北至陈北水库。同时，铺设支管道至六干沟。

10．关于对黄河滩区坝壕沟、黄河故道进行清淤，对沿线涵闸进行统一管理，加强蓄水、过水能力的议案转建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：赵宝光、张乃军、刘志鑫、巴立平、万孝银、赵宗禹、王燕燕、史宝芸、薄纯杰、赵涛

领衔代表通讯地址：陈庄镇人民政府

联系电话：13963351836

黄河故道位于东营市北部，自罗家屋子向北经飞雁滩入海，长约55.7km。主要具备为黄河故道生态补水、为周边区域引黄灌溉、排洪泄水等作用，其中泄洪作用尤其关键。黄河滩区内盐窝镇、陈庄镇土地总面积12.5万亩，主要依靠黄河大坝坝壕沟，经罗家屋子闸后，由刁口河输送入海。另外，滩区外河岸两侧耕地超过2万亩，也是依靠刁口河排涝。刁口河河道受自然因素侵扰、人类活动干预、引水泥沙淤积等因素，特别是河口区有两座节制闸，枯水期将河道拦截当做水库用，致使河道淤积、阻水严重。河道虽然于2020年进行了一次清淤，但是由于清淤以后刁口河又进行了生态补水，黄河水泥沙含量太大，目前河道淤积严重、阻水严重。黄河滩区坝壕沟也不同程度淤积，存在阻水问题。同时，黄河故道沿线的涵闸分属不同的单位，缺乏统一的管理，致使涵闸启、闭比较混乱。以渤海粮仓项目建设的大闸为例，该闸目前由山东汇邦渤海农业开发有限公司进行管理，在往年泄洪中，因水闸开启不及时造成河道排水严重受阻，造成利津盐窝、陈庄镇黄河滩区和刁口河两侧耕地排水不畅、受灾非常严重，农民生产生活受到严重影响。

建议：

近期采取措施：一是对黄河滩区坝壕沟（两年一清淤）、黄河故道进行清淤（一年一清淤），增强过水能力；二是黄河故道沿线的涵闸管理权全部收回，由黄河河务局或地方政府进行统一调度管理。

远期规划目标：一是对刁口河河道进行开挖、扩大河道断面；二是对刁口河河道构筑物适当地进行改造提升，增强过水能力。

11．关于加快推进凤凰城街道卫生院建设的议案转建议

代表团：凤凰城街道

代表姓名：赵艳彬、马琳、赵宝民、寇学希、盖振、高振国、王燕、李燕、赵会玲、刘峰

领衔代表通讯地址：凤凰城街道办事处905

联系电话：15263851118

自疫情发生以来，凤凰城街道承担街道辖区及利津经济开发区的疫情防控工作，工作量巨大，卫生院因缺少专业医务人员及办公场地，开展疫情防控工作困难。与此同时，街道无法满足辖区内群众的基础医疗服务，使得基础体检、慢性病护理、疫苗接种、健康指导、公共卫生等基础工作无法有效开展，卫生院建设及扩编迫在眉睫。目前卫生院共有编制人员7人，其中专业技术人员6人，财务人员1人。工作人员数量远远不能支撑疫情防控工作重担。

建议：1.恳请上级部门予以支持凤凰城街道卫生院的建设以及增加卫生院实有编制人数，更好地服务于街道和开发区。2.凤凰城街道卫生院选址于省道316以东，凤凰大道以南，明德路以西，水库北路以北，总占地面积14579.47平方米（21.86亩），卫生院总建筑面积16000平方米，其中综合门诊楼建筑面积6000平方米，医养服务楼10000平方米。目前已完成相关手续，建议县直有关部门加大项目资金扶持力度，为工程实施做好全面服务保障工作，确保工程如期实施。

12．关于推进中医药与养老、旅游和药品产业深度融合发展的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：薄惠清

通讯地址：利津县大桥路70号

联系电话：13395462846

目前，我县县域特别是县城的人口基数过小，产业发展基础较弱，城市发展活力不足。从产业转型升级的趋势和产业发展的方向分析我们应注重积极培育县城特色产业，优先考虑劳动密集型产业和生产生活服务业，其中大力发展康养服务业和中药材种植与深加工是很好的突破口和着力点。中医药具有治未病、保健康、简便廉验、天然绿色和全产业链的特色优势，高度契合大健康产业发展和当代健康养生需求，市场前景广阔。

建议：1.大力发展中药材加工和中药食品产业。依托凤凰制药加快中成药和中药饮片研发及产业化；依托信合制药积极发展中兽药产业；依托利富得食品等食品加工企业积极发展保健食品产业。

2.大力发展中医药康养旅游产业。依托沿黄乡村百里幸福长廊、王庄沙区林场和东津渡康养小镇，大力发展融中医康养、文化传播、中药材种植、商务会展与旅游休闲于一体的中医药康养旅游基地。3.大力发展中医药养老产业。依托县中心医院、县中医院，整合利用县中心医院现有设施，改建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，探索设立中医药特色医养结合机构和医养结合示范基地。

13．关于大力推进电商产业发展辐射带动乡村振兴的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：薄惠清

通讯地址：利津县大桥路70号

联系电话：13395462846

习近平总书记指出：“电商不仅可以帮助群众脱贫而且还能助推乡村振兴，大有可为。”菏泽市10年间GDP全国排名涨了29位，一般公共预算收入连续三年增幅位居全省第一，主要得益于电商产业的突飞猛进。截至2021年菏泽已经拥有516个淘宝村，88个淘宝镇，数量稳居全国地级市第一名。其中曹县丁楼村被誉为“山东淘宝第一村”，做演出服一年卖4.5亿，全村人九成干电商，半数年收入百万。

建议：县政府强化对电商产业发展的学习调研和谋划推进，立足我县资源优势和产业特点，如五谷杂粮、崔林粗布、北岭剪纸、临河蜜、黄河口滩羊等，积极整合资源资产搭建电商发展平台，出台优惠政策，以市县帮扶村为突破口，以点带面扎实推动电商产业发展。

14．关于解决住宅小区停车难问题的建议

代表团：盐窝镇、凤凰城街道

代表姓名：孙美芹、李燕

通讯地址：利津县大桥路70号、凤凰城街道永利社区颐德花园

联系电话：18865988768、18860656920

随着居民生活水平的提高，家庭用车不断增多，部分老小区原有停车位已不能满足居民停车需求，例西湖春天、颐德花园、银座花园高层、津苑小区（100型、120型多层区域）等小区此类问题日益突出，由此引发的住宅小区停车难、阻塞消防通道、上下班高峰影响出行等问题已成为居民关注的热点问题。为进一步缓解住宅小区停车难问题，提出以下建议：1.重视住宅小区停车管理规划和监管。相关部门规划新建住宅小区停车配建指标制定要具有前瞻性，给予配备比例较高的停车位，小区道路宽度应当充分考虑停车率和车辆交会的需要，妥善处理停车用地和绿化用地之间的关系。相关职能部门建立有效的监督管理机制，规范停车位的规划、建设和验收程序，从源头上解决停车位规划滞后和配建不达标的问题。2.多种途径增加居民小区停车位供给。利用小区周边空地合理选址，建设规模和服务半径相适应的停车场。在小区周边车流量不大的道路两侧划临时停车位，并设定停车时段，推行路边限时、错时停车。将小区内空地和部分绿化用地改为绿化、停车两用地，建成生态停车位。同时，在现有基础上打通楼间道路，形成道路内循环，确保车辆能进能出。3.加强物业管理服务，建立小区停车良好秩序。物业公司要发挥好小区管理服务主体作用，制定相关制度，加强宣传，有序引导规范居民车辆停放。加强与街道、社区居委会、小区业委会联动，形成合力共同处理和治理居民小区内事务，在解决小区内车辆停放、小区治安等问题上发挥积极作用。

15．关于利津校园直通车精准运营的建议

代表团：盐窝镇

代表姓名：陈新荣

通讯地址：盐窝镇盖西村

联系电话：15066038212

利津推出的利津校园直通车确实方便了寄宿学生的回家返校问题，特别是利津县北片区的盐窝镇，陈庄镇以及汀罗镇的学生，北片区的学生多，家长在农务农的较多，尤其是在农忙时，地里的庄稼该收，学习也该接送，耽搁哪头也是心急如焚，开通校园直通车方便了学生上下学，也给家长节省了时间与财力。

建议：有关部门能采取合理管理与分配，结合校园放假时间段、地区学生数量，精准增减车辆来运载学生，既能为百姓办实事，办真事，也能节约运载资源，为学生家长解决后顾之忧。

16．关于农村公办诊所增加药品种类的建议

代表团：盐窝镇

代表姓名：胡培祯

通讯地址：盐窝镇小牟李村

联系电话：13563375317

目前农村老龄化严重，在村里常住的大多是老年人。有些基础药品农村诊所都买不到，得到乡镇医院和药店购买。有些行动不便的老人就出现了买药难问题。

建议：合理增设农村公办诊所，备齐基础药品，解决老年人就近购药的难题。

17．关于推动盐窝镇肉羊品牌创建和销售渠道开拓的建议

代表团：盐窝镇

代表姓名：胡培祯

通讯地址：盐窝镇

联系电话：13563375317

据调查，2022年底，盐窝镇肉羊存栏量达120万只，年出栏量可达300万只，年交易额达50余亿元。盐窝的肉羊产业主要集中在育肥环节。在屠宰环节，目前仅有正奇畜产品有限公司、大童牧业有限公司等屠宰场，但是产能有限，其屠宰规模与本地的肉羊产出规模相差甚远，目前这种屠宰方式和产能已经逐渐跟不上市场发展要求，属于低端产品，大大降低了市场竞争力。

建议政府加大盐窝镇养殖业的资金投入，成立国有公司产销精细化加工，加快肉羊品牌、知名商标注册，搭建线上网络直播平台，把盐窝滩羊无公害养殖和羊肉营养价值优势宣传到家喻户晓。线下在全国各大城市建立黄河滩羊羊肉直供站，减少经营环节以质优价廉的口碑直供消费人群。提高盐窝镇滩羊羊肉在全国的知名度，推动盐窝镇肉羊养殖做大做强。

18．关于加强农村旱厕配套服务的建议

代表团：盐窝镇

代表姓名：纪青艳

通讯地址：盐窝镇政和小区3号楼一单元301室

联系电话：13561016295

自2016年以来的旱厕改造，到现在的厕屋提升，大大提升了村内的卫生条件，但后续的一些配套工作一直跟不上，一是抽粪人员太不到位，村里报上名单以后一个多月了都不来抽，给群众带来很多不便，再就是因时间关系原来改的一些物件都出现了一些损坏，一直说给大家换，这么多年了也没来换，造成人民群众对改厕的一些不好的看法。

建议：相关部门制定政策，把农村改厕和生活污水治理作为重要民生工程来抓，从工作机制、资金使用、技术支持、运管维护等方面统筹推进，打响实施乡村振兴战略的“当头炮”。建议通过政府购买服务，引入服务公司，初步形成“户收集、村集中、乡转运、县处理”长效管护机制。

19．关于推动盐窝镇肉羊产业发展的建议

代表团：盐窝镇

代表姓名：李友凤

通讯地址：盐窝镇鲍王庄村

联系电话：13156076256

在疫情还没结束的情况下，养殖户的养殖热情依然高涨，这与政府部门的支持是分不开的。政府安排运输车辆规范报检，核酸检测，上下高速等，群众看在眼里，心存感谢。现代表群众反映一下问题。1.养殖户的养殖量非常大，大部分是活头运输，只有一小部分屠宰和分割，有时会出现滞销的问题，养殖户被动。2.疫苗发放问题，去年改为先打后补的政策，由第三方服务组织为养殖户提供免疫服务，但申报，检测等一些手续复杂，受益养殖户很少，疫苗市场依然很乱。

建议：政府进一步发展养殖产业链，养殖、屠宰、产品分割一条龙产业，建立属于自己产品的品牌。进一步完善疫苗发放问题，让每一位养殖户都用上放心疫苗，为大力发展这个产业增砖添瓦。

20．关于对二轮、三轮和四轮电动车挂牌的建议

代表团：盐窝镇

代表姓名：卢科峰

通讯地址：盐窝镇十南村

联系电话：13954664998

随着社会的发展和人们生活水平的提高，二轮、三轮和四轮电动车落户寻常百姓家，大大方便了中老年人外出游玩、接送孩子上、下学等。但是，这部分人安全意识淡薄，有出门不戴头盔、无牌、无证驾驶、违规载人的情况，存在一系列安全隐患。

建议：利津县公安局及利津县交管部门，对购买电动二轮、三轮和四轮的车主加强管理，强制挂牌、持证或购买强制险方可上路。同时对车主进行交通安全培训。大家携手共同维护好道路安全。

21．关于优化社会保障卡监制的建议

代表团：盐窝镇

代表姓名：卢科峰

通讯地址：盐窝镇十南村

联系电话：13954664998

经调研在我县境内使用的社会保障卡，由多家银行监制。包括但不限于农行、信用社、邮政储蓄银行、建设银行、工商银行等。但是，大多数乡镇驻地并没有相应的银行网点，社会保障卡持卡人不得不特意到利津县城对应的银行网点进行激活，使用也不方便。这让该便民工程不再便民。

建议：县政府及有关部门安排各乡镇驻地的银行监制本辖区居民的社会保障卡，方便城乡居民进行激活和使用。

22．关于提高慢性病报销比例的建议

代表团：盐窝镇、汀罗镇

代表姓名：尚育泉、李霞

通讯地址：盐窝镇新村、汀罗镇建华村

联系电话：18954679215、18254651269

在走访过程中，有多数老年人反映因有慢性病常年用药，合作医疗报销次数及用药达到上限后报销比例减少，增加了老年人们的生活负担。例如：皮肤病特别是银屑病现在没有好的治疗办法及有效药物，新型生物制剂阿达木单抗、英夫利西单抗、司库奇尤单抗等治疗银屑病效果很好，但药品价格过高，据了解2020年的医保谈判，司库奇尤单抗已经谈判成功，它的价格降低了60%，从原来的接近3000元一支，现在降到1000多元一支，相当于如果病人以前每年需要花费10万元，现在可能花费4万元左右就可以了。但对于农村患者来说负担过重，慢性皮肤病每年只能报销2000元左右。

建议：提高慢性皮肤病报销比例，减轻农民负担。

23．关于增加乡村公交往返次数的建议

代表团：盐窝镇

代表姓名：王维海

通讯地址：盐窝镇崔庄村

联系电话：13864749089

近几年城乡公交达到村村通，比较偏远村庄也有了公交车，只是上午一趟下午一趟，对于群众出行还是不十分方便。

建议：适当增加公交车辆往返次数，方便群众出行。

24．关于科学调度引黄用水指标，确保农民丰产丰收的建议

代表团：盐窝镇

代表姓名：杨成虎

通讯地址：盐窝镇东洋江村

联系电话：15263856258

盐窝镇地处黄河灌溉区末端，每年春季，黄河来水流量偏小，但却是农田灌溉用水高峰期。盐窝镇是典型农业区，群众以种植为主，春灌阶段，存在组织调度不科学，水资源存在供不应求现象，加之用水指标的限制，一年只放一次水，不能满足盐窝盐碱地需要，加上王庄一干渠河床较高，杂草阻水不能有效利用黄河水用作灌溉，不能保障盐窝镇春灌、春季农业生产需求。

建议：1.对王庄一干渠进行清理，在每年小麦灌浆期增加一次放水，为农民增收。2.县水利局精心谋划部署，早动手、早准备，制定周密完善的引水计划方案，科学调度，搞好与黄河河务部门的沟通，确保农民丰产丰收。

25．关于规范部分不合格民办幼儿园办学秩序的建议

代表团：盐窝镇

代表姓名：季春辉

通讯地址：盐窝镇八东幼儿园

联系电话：13563396345

学前教育是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。有的民办幼儿园未办理办园许可证、食品许可证；有的办园条件差，卫生条件弱，有的苍蝇满天飞；有的私自提前教授小学内容，来博取家长眼光，其严重伤害幼儿的身心健康。

建议：教育部门联合食品、卫生等部门查处并限期整改不合格幼儿园，责令不改的进行取缔。未办理许可证，但符合办园条件的民办幼儿园督促办理证件。

26．关于余热、废热综合利用，促进县域产业发展的建议

代表团：凤凰城街道

代表姓名：寇学希

通讯地址：利津县利七路369号山东天汇燃气有限公司

联系电话：15305465368

随着我国工业发展及人民生活水平的不断提高，人们对能源的依赖程度也在不断地增长，造成了地球化石能源的储量在迅速减少，形成了难以可持续发展的格局。

利津县地处黄河沿岸，介于滨州市和东营市之间，有较好的通达性，胜利油田的部分采油厂位于其中，拥有众多的长停站和废弃井（其温度可达到55-85℃），地热资源以及废热量极其丰富；联合站及输油站等大量的污水余热资源可被采集和回收利用（其温度可达到45-65℃）。同时，利津县还拥有众多的炼油厂和化工厂，这些工厂中的余热废热资源也极其丰富，而余热、废热综合利用正是解决目前能源紧张、环境污染、生态恶化的重要组成部分。经过长期的实际应用，余热废热综合利用已被证实其拥有很多其他供热方式不可比拟的优越性，已被越来越多的用户认同和接受。

利津县一方面拥有众多的余热和废热资源；而另一方面却要用大量的煤炭、天然气等燃料来解决乡镇供暖和供热需求，如能将废热和余热加以利用，就能够实现节能减排、减碳的目标。而在产生这些社会效益的同时还能给各方带来可观的经济效益。

有了将这些廉价的废热和余热资源，可以实现各类以温室设施为载体，以恒温环境为卖点，以全时休闲度假为理念的温室产品将成为振兴乡村旅游休闲化发展的⼀个新的引擎。随着工业、农业的迅速发展、技术的不断进步，这二者相结合可进一步推动我县经济的可持续发展。

为积极响应国家“双碳”战略目标，进一步减少供暖中碳排放量，山东天汇燃气有限公司可利用多年的基础设施投入和能源运行经验作为载体，充分利用利津县周边油田的长停站和废弃井，以及周边联合站的污水余热资源，设立新能源供热站，通过钛板板式热交换器+循环分离系统+循环泵的冷热交换，利用各种高效节能热泵的热能提升，实现余热废热的“变废为宝”。项目实施后，公司可向利津县周边提供大量的热能以满足城镇供暖、高效养殖、农业温室大棚等稳定温度的热水；通过新能源供热站，利用取热不取水的专利技术或将二次热水供给利津县现有的供暖锅炉房，以实现现有供暖季的节能供暖。山东天汇燃气有限公司将不断增加基础设施的投入，提升能源利用的效率，尽快将余热废热综合利用工程落地见效，在促进利津经济发展的同时，实现真正意义上的节能减排和数字化运行，促进城镇能源利用清洁化，减少化石能源低效燃烧带来的环境污染，带动我县特色农业的发展，推动乡村振兴，实现乡村生态宜居。

建议：希望县委、县政府及时出台相关政策，支持有能力的企业进行低成本的供热服务；在保证能够以正常的供暖费用来实现节能环保的供热需求的前提下，还能够为政府节约补贴资金（近两年供暖均需要政府补贴）。

27．关于维修明集乡中小企业创业园东西干道的建议

代表团：明集乡

代表姓名：崔娟娟、崔若伟、邹娣

通讯地址：明集乡振兴路1号

联系电话：13475286267、13054693668、18766710665

明集乡中小企业创业园的十几家企业基本都分布在创业园东西干道两侧，对这条主干道非常依赖，无论是原料和成品的运输，还是员工的上下班，这条道路都是必经之路。从利沾路路口往西约100米的这段道路已经损坏比较严重，水泥板路已经破裂，有些地方裂缝比较大（5cm），路口这段破裂的道路被压成了一个深坑，比正常道路低约20cm，每逢下雨雪时低洼处积水严重，水下石块突兀，给骑电动自行车或者电动三轮车的行人带来较大危险，其他运输车辆也需要小心翼翼才能通过。目前道路宽8米，两辆运输车相向而行时，比较狭窄，部分地方河堤已经滑坡，道路上水泥板下方中空，靠河边走的车辆有一定危险。

建议：1.对明集乡中小企业创业园东西干道破损路段进行维修（当务之急）；2.条件允许的情况下，对这条道路适当拓宽。

28．关于在明集乡中心学校路段设置区间限速的建议

代表团：明集乡

代表姓名：张丽娟

通讯地址：明集乡振才路18号

联系电话：13455726571

利沾路明集乡中心学校路段（房家限速点至坡陈路口）位于乡政府驻地，村庄密集，是明集大集、明集商场、明集中心学校、明集中心小学、明集乡中心幼儿园交通主要路，交通流量较大。尤其上学、放学时段，家长接送孩子，交通更加拥堵。加上随着利沾路限高杆的放开和明集经济快速发展的需要，过往的车辆特别是大货车较多，且速度较快，给交通安全带来了巨大隐患。

建议：在利沾路明集乡中心学校路段（房家限速点至坡陈路口）设置区间限速40km/h。

29．关于实施县管河道危桥改造工程的建议

代表团：明集乡

代表姓名：张吉军、黄俊娥

通讯地址：明集乡振兴路1号

联系电话：13792052555、18354635717

近年来，特别是2018年“温比亚”台风和2019年“利奇马”台风后，我县县管河道桥梁破坏严重，河道桥梁大多是上世纪七八十年代修建，安全隐患大。以明集乡为例，虽然2020—2021连续两年修建部分桥梁，但是目前还有一部分桥梁存在严重的安全隐患，与当前群众生产生活极不适应，安全隐患极大。目前明集乡存在安全隐患的桥梁为：太平河灶子路桥（田家村后）、太平河北张桥（北张烈士陵园西侧）、太平河南二桥3座桥梁。县管河道桥梁单体投资较大，乡镇财政无法承担改造费用。

建议：实施县管河道危桥改造工程，对县管河道桥梁进行维修或重建，彻底解决危桥问题，切实解决群众的生产生活问题。

30．关于畅通鲁北铁路物流园区运输渠道的建议

代表团：明集乡

代表姓名：庄延安

通讯地址：山东鲁北国际物流发展有限公司

联系电话：13864782738

目前，鲁北铁路物流园已开园运营，成功启动集装箱煤炭运输业务。每月可到达集装箱煤炭15列。预计2023全年，鲁北铁路物流园运量可突破100万吨。但鲁北铁路物流园运输车辆进出仅依靠县道利沾路，该道路等级低，沿线村镇密集，不适合高频次的大型货运车辆通行。

建议：结合鲁北铁路物流园园区布局及全县交通规划，在物流园东侧规划建设南北向外部联通道路，向北通至明集中小企业创业园，向南连接荣乌高速连接线，最终与正在推进建设的德州路西延路段相交。可使鲁北铁路物流园运输车辆通过此道路实现货物进出，有效解决当前鲁北铁路物流园外部通道不畅的问题。

31．关于推动鲁北铁路物流园高质量发展的建议

代表团：明集乡

代表姓名：庄延安

通讯地址：山东鲁北国际物流发展有限公司

联系电话：13864782738

物流业一头连着生产，一头连着消费，成为引导生产、促进消费的重要产业，是现代经济社会发展中不可或缺的中间链条，是畅通国民经济循环的重要环节。县委、县政府谋划实施的鲁北铁路物流园项目现已开园运营，成功启动集装箱运输业务，成为全县四大物流园区“先行者”，有力促进了利津现代物流产业发展。

建议：进一步加大对物流园区项目的政策支持力度，支持引导全县有条件的企业运输需求向“公转铁”“散改集”转变，增加园区基础运量，提升园区核心竞争力，促进园区长远发展。

32．关于对退休老教师加强关爱的建议

代表团：北宋镇、盐窝镇

代表姓名：高云静、季春辉

通讯地址：北宋镇实验学校、盐窝镇八东幼儿园

联系电话：15005462977、13563396345

教育问题事关家家户户，是重要的民生问题。在国家及各级政府注重教育发展的同时，在职一线教师及乡村教师的待遇都有了一定程度的提高。但还有很大一批退休的老教师们，他们在教育岗位上兢兢业业，教书育人多年，甚至可以说是勤勤恳恳工作了一辈子，为祖国培养了一批批优秀人才。他们已经步入老年，退休了，成了需要我们关爱和保护的弱势群体。老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，这是中华民族的传统美德。老人的今天就是我们的明天，老人真正需要什么，值得我们每一个人去思考。

通过深入调查，现在我县的退休老教师，在退休后，几乎与教育单位脱节，像没有单位，没有组织一样。逢年过节没有慰问，生病住院没有慰问，甚至去世也没有慰问。更没有享受每年一次的免费体检政策。更重要的是像被组织抛弃了一样，精神上也很失落。因此，我县的退休老教师的生活需要引起县有关部门的重视。

建议：县政府及县级有关部门，将加强对退休老教师的关爱，每年给退休教师免费体检一次。可以跟在职教师一起，也可以另行组织。同时在春节，中秋节等重要节日进行走访慰问，可以送上慰问品或是礼品。教师节可以由本单位或县级相关单位统一组织，搞一些有特色的活动，以此丰富老教师的精神生活。也可以聘请一些优秀的老校长或是老教师返校，参观学校的发展及成果，并请他们提出意见建议。

33．关于我县冬季取暖按流量收取费用的建议

代表团：北宋镇

代表姓名：高云静

通讯地址：北宋镇实验学校

联系电话：15005462977

供热问题是老百姓冬季最为关心的问题，也是关乎民生的大事，供热质量的好坏，影响着千家万户，也关系着政府形象。个人认为，这就会出现按面积缴取暖费的住户家中温度达到了24—28摄氏度，天天开着窗调节温度，也不调节供热阀控制一下流量，在室内穿短衣短袖；有的业主热得厉害，就关闭多个房间的暖气，屋内仍然很热。不管哪种现象都造成极大的浪费。而按热力表流量缴取暖费的住户则比较注意居室供暖流量表的及时调控。按热力表缴费的用户普遍要比按供暖面积缴费的用户费用低四分之一到三分之一，所以按面积缴费的用户也有很多意见。况且我县一直以来只有几个小区按流量收费，更让老百姓产生怨言。目前我县新建小区大都已经按热计量表设计，业主也能自己管控室内各个房间的暖气管道。但好多小区仍然按面积收取供热费。

再加上有很多业主白天上班，或是出差不在家，暖气开着是浪费，关掉又不会省钱。结果导致不必要的浪费。更有处于中间楼层的住户，因上下住户都送暖，而且温度还很高，就导致他们有蹭暖的情况，致使送暖的住户又因此降低了室内温度，对咱县的取暖有了意见。而且这种情况还相当普遍。特别是拆迁房，就拿凤仪小区来说，蹭暖现象就很多。结果取暖费用收得少，供热公司又因费用问题降低了供暖标准，致使送暖业主受到影响，形成恶性循环。

节约资源、保护环境是我国的一项基本国策，加快推进冬季居民取暖按流量计费的步伐是贯彻落实建设“资源节约型、环境友好型”社会的一项基本要求。加快对我县新旧小区改造安装热力表，按流量收费，可以培养居民的节约意识，帮助居民节省一部分费用，是一项实实在在的民心工程；对供热企业来讲，可以根据天气变化情况适时调节供热温度，减少燃煤，也有利于节省开支；对于国家和环境来说，则可以节省能源、保护环境，这确实是一件利国利民两全其美的好事。

建议：加快对我县新旧小区改造安装热力表，按流量收取暖费。退的费用来年可以抵用取暖费，适时调整延长取暖的时间。解决老百姓初冬的严寒和初春的乍暖还寒的不适与难挨。同时减少蹭暖现象的发生，增加供暖公司的效益。

34．关于配备校医和建设学校卫生室的建议

代表团：北宋镇

代表姓名：季海东

通讯地址：北宋镇实验学校

联系电话：18905462878

学校人员密集，尤其是自2020年发生疫情后，更加成为社会关注的焦点。虽然各学校严格落实各项疫情防控要求，但是由于缺乏专业的医护人员指导，一遇到突发情况，还是感觉手足无措。再加上青少年生性活泼好动，还有部分学生本身存在心理和身体疾病，很容易发生意外伤害和突发情况。因校内没有医护人员和卫生室，导致不能第一时间得到及时的专业救治处理。上级检查时也多次指出此隐患。随着国家进一步优化疫情防控有关政策的落实，学校的疫情防控形势将会更加严峻，

建议：为进一步完善学校医疗卫生服务体系，切实保障学校师生健康，建议在各学校，尤其是规模较大学校配备校医和建设学校卫生室。

35．关于增设公厕和优化公厕开放时间的建议

代表团：北宋镇

代表姓名：王海峰

通讯地址：北宋镇卫生院

联系电话：13854631909

随着我县各项事业快速发展，县城面积不断扩大，同时随着广大居民健身意识增强，外出锻炼人群逐渐增多，导致原有公厕数量已不能满足广大居民的需求，特别是津六路以西新开发区域。同时公厕开放时间为冬季早六点至晚八点，夏季早六点至晚九点，关闭时间较早。以上两个问题的存在对广大居民日常出行和早晚健身活动造成不便，从而导致随地大小便等不文明行为发生，影响了利津文明城市的发展。

建议：在津六路以西、外环路以东、凤凰大道以北、滨港路以南增设公厕。公厕开放时间改为冬季早六点至晚九点，夏季早六点至晚十点。

36．关于对全县“限车”路段加强管控的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：张乃军

通讯地址：陈庄镇人民政府

联系电话：18866674688

根据道路管理，交通管控等规定，我县有关部门对S315及县城区和部分乡镇区内的部分道路实行了车辆限行管理规定，特别是危化品等大型车辆的限行管理，其做法大大提高了群众的出行安全，但仍有部分司机违规出行上路，并且夜间车速过快，带来了极大的安全隐患。

建议：有关部门加大巡查管理力度，并利用道路摄像头等科技手段，全天候做好道路管理，最大限度排除道路安全隐患。

37．关于在516国道与郭屋村路口加装红绿灯的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：巴立平

通讯地址：东营市一大早乳业有限公司

联系电话：13176603266

陈庄镇郭屋村路口原来是村内道路，因原乡政府路和薄集路限高，现在已成为516国道与薄集路的主要交通要道，因车辆太多，拥堵现象严重，导致事故增多，给群众出行造成很大的安全隐患。

建议：在516国道与郭屋村路口加装红绿灯、限速监控，增强百姓出行安全与便利，保障人民的生命财产安全。

38．关于对县域内部分损坏道路进行修缮的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：韩宝花

通讯地址：陈庄镇陈西村

联系电话：13405468617

随着经济社会的发展，域内乡村道路建设不断完善，为人民出行带来了极大便利。实施村村通工作是改善农村人居环境，推进乡村整体战略的基础支撑。但是县域内部分道路由于暴雨侵蚀等原因，出现了坑洼积水问题，部分路段路面石子外露及破损，严重影响了来往车辆和行人的出行，加之主要道路车辆较多，可能会引发交通事故。

建议：对道路安全质量进行逐一排查，对硬化后道路所造成的破损进行修缮，彻底排除道路安全隐患，让群众安全出行，放心生活。

39．关于对产粮大户加大补贴力度的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：刘志鑫

通讯地址：陈庄镇皂坝头村

联系电话：15006858888

近年来，种植粮食的农户越来越少，国家政策推行的复合种植等有力措施难以进行推广，良田、盐碱地等不能很好地开发利用，大型机械设备对小规模种植无法提供便利。随着时代的发展，专业种植、科学种植、机械化种植对小农经济制约性日益显现，局限性较大，因此，需要鼓励支持农户进行大规模种植，并给予必要的政策支持。

建议：县政府有关部门加大对种粮大户、专业合作社等进行科学性的配比，鼓励农户进行大规模种植，加大补贴力度，以此鼓励推行土地的大规模化、集中化、人才化，提高土地利用价值，从而起到增产增收的效果。

40．关于对我县畜牧业养殖用地进行合理规划的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：史宝彩

通讯地址：陈庄镇中古店二村

联系电话：18554653859

近年来，我县畜牧业稳步发展，无论是畜禽的饲养量，还是畜牧产品产量及人均占有量都呈明显的上升趋势。畜牧业发展开始由传统畜牧业向现代畜牧业转变。畜牧业的发展对于建设现代农业，促进农民增收和加快社会主义新农村的建设，提高人民群众生活水平都具有十分重要的意义。但在畜牧业发展过程中，也逐渐暴露出一系列问题。比如受国家政策影响，土地已成为制约我县畜牧业进一步发展的瓶颈，存在畜牧用地短缺，用地手续过于繁琐等问题，导致畜牧养殖场很难扩大规模，限制了畜牧养殖场的进一步发展。

建议：抓好畜牧基地建设，逐渐向专业化、规模化经营迈进。加强对畜牧养殖场建设用地的规划和管理，确保畜牧养殖场用地指标的审批和土地使用费用得到最大优惠。

41．关于加强农田水利工程建设的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：史宝彩

通讯地址：陈庄镇中古店二村

联系电话：18554653859

近年来县委，县政府高度重视农田水利工程建设，致使农业用水方面有了极大改善。但仍存在沟渠不通、农民浇不上土地等问题，例如陈庄镇二选村南，村北两条大沟都不通水，土地盐碱严重。中一村，中二村，新农村，二选村等近2000亩土地也存在此问题，严重影响当地农业发展。

建议：对沟渠进行拓宽，加深，使闲置土地能够浇上水，将土地转化成旱涝保收的优质农田，彻底改善多年来群众期盼解决的实际问题。

42．关于对农村留守儿童在寒暑假期间加强管理的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：朱丽红

通讯地址：陈庄镇中学

联系电话：15066035399

随着城市的不断发展，越来越多的年轻人涌入城市，将孩子托付给村中老人照料，造成农村留守儿童较多，孩子们的寒暑假的学习、管理存在很大问题，老人无法对孩子进行作业辅导，导致孩子学习成绩提升缓慢。

建议：县教育局可从大部分乡镇村庄内招一批在校的大学生作为志愿者，每村的文化大院提供一间当成教室，将邻村或本村留守儿童集合在一起，大学生志愿者对留守儿童寒暑假进行辅导，这样既有利于对留守儿童的管理，大学生个人能力的提升，也能避免寒暑假安全事故的发生。

43．关于解决滩区灌溉难问题的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：程秀华

通讯地址：陈庄镇爱林一村

联系电话：13793962356

2020年滩区八千五百亩土地整理项目完成之后，并未配套用于农田灌溉的水利设施。大部分农田旱不能浇、涝不能排，少部分能灌溉的出水口由周围村庄部分人员进行管控，不能保证农田正常灌溉，灌溉时需要收费，且价格较高，农户压力较大。

建议：分管部门合理协调，保证农户以合理的价格灌溉农田。

44．关于解决民营企业融资难问题的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：张永叶、李双华

通讯地址：山东澳然建设工程有限公司、山东宏坤能源科技有限公司

联系电话：13287338196、15606479523

民营企业是国民经济的重要组成部分，长期以来，我县民营企业在扩大就业、创造税收、增加财政收入，促进经济发展中发挥了重要作用。但多数民营企业规模较小，本金较少，在发展中需要信贷支持。在融资过程中，大部分民营企业是通过抵押和担保从银行贷款的形式，然而银行设立的条件比较苛刻，不仅看厂房、看设备，看土地，看资金流、看规模。还反复评估民企抵押能力以及偿还能力，对达不到一定限额抵押能力及联保出现归还存在问题的坚决不予贷款。从而造成企业融资难，有的企业因缺少资金而停工停产，甚至倒闭，影响了民企的发展。为了解决民企融资难问题，有的县区采取政府牵头成立小额贷款公司、担保公司，解决中小民企贷款问题。如东营区成立了由政府出资设立的小额贷款公司和担保公司，帮助企业融资，推动了民营企业发展。

建议：1.县政府可借鉴东营区相关经验，成立政府性融资担保公司和小额贷款公司，解决我县中小民营企业融资难问题。2.政府发挥主体作用，对一些经营困难急需贷款帮助且提出申请帮助的民营企业，政府部门要及时给予答复，力所能及给予帮助。

45．关于普及心肺复苏急救技能及在人口密集场所推广安放AED的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：石红梅

通讯地址：利津县中医院

联系电话：13054687567

我国是世界上发生心源性猝死最多的国家，我国保守估计每年约有54.4万人发生心源性猝死，相当于每天约1500人，每分钟约1人因心脏骤停而离世。

当心脏发生猝死时，抢救的黄金时间仅有4分钟，其中，倒地1分钟内进行心肺复苏，抢救成功率约为90%，2分钟内为60%，4分钟内为40%，8分钟内为20%，超过10分钟救活几率几乎为零。现在猝死的发病年龄越来越年轻。

由于我国90%以上的心脏骤停发生在院外，救护车、专业医护人员短时间内无法到达，导致我国院外猝死患者的存活率不足1%，而欧美国家的存活率可达10%，个别城市甚至达到30%。欧美国家长期坚持开展全民急救知识普及和自动体外除颤仪（AED）广泛普及。

建议：县有关部门加速心肺复苏急救知识的全民培训和普及，推动急救知识进校园、进社区、进机关、进企业。在人口密集场所科学、合理、有效地配置AED，让AED和灭火器一样得到重视和广泛配置使用。

46．关于实行教师专业技术岗位分等级聘任工作的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：赵涛

通讯地址：陈庄镇集贤小学

联系电话：13255467988

近年来，我县教师专业技术资格（俗称职称）的评审、岗位聘用均依据岗位设置实施方案进行，唯独晋升岗位等级这一项，自2018年施行了一次到现在迟迟未能落实。绝大部分初、中、副高等各级别职称的老师目前的岗位都是按最低一级聘用。根据上级文件精神，初级、中级和副高级教师符合相应条件的情况下可以晋升一个岗位等级。按照政策，有不少老师已经满足岗位晋升等级的条件，但自2018年施行了一次此项工作一直没有落实。

建议：县政府及有关部门根据文件精神，结合各地实际，尽快制定相关考核措施，指导各学校按照政策落实好教师岗位晋升等级工资工作。以保障广大教师的切身利益，调动教师专业技术人员积极性和进取精神，以促进县教育事业的健康、和谐发展。

47．关于提高农村小规模学校生均经费拨付标准的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：赵涛

通讯地址：陈庄镇集贤小学

联系电话：13255467988

现我县义务教育经费生均拨付标准为：小学生每人每年810元，不足100人的按照100人拨付。学校每年刚性支出包括：水电暖网费、教师培训及差旅费、安保及疫情防控费、办公业务费、维修维护及绿化费、学生各项活动费、教师子女保教费、印刷费、校园文化建设等等，这种拨付标准对于小规模学校不利，入不敷出。据统计，农村低于300人的小规模学校全县共8处，拨付的经费远远不能满足学校的正常开支，导致学校压力较大。

建议：县委县府和财政主管部门对这些农村小规模学校拨款实行低保制，小学不足300人的按300人拨款，确保这些学校能正常运转。

48．关于对乡村教师职称晋升名额正常分配的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：赵涛

通讯地址：陈庄镇集贤小学

联系电话：13255467988

据了解，2020年国家相关部门发布了《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》，文件明确提出在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜，实施多种形式的乡村青年教师成长项目，加快乡村青年教师成长步伐。但近几年我县对农村职称晋升空岗名额进行缩减和控制，甚至有的年份没有设置空岗晋升名额，导致农村部分年轻优秀教师职称晋升无法参与评审，影响了他们的工作积极性，对这部分青年教师的专业成长也形成了一定的阻碍。

建议：县人社局、教育局合理分配中小学教师职称评审中的空岗名额，为农村学校设置一定的岗位晋升的空岗名额，调动乡村青年教师的工作积极性，引导这部分农村优秀青年教师的积极投身到乡村振兴中去。

49．关于治理非法户外小广告的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：郑峰

通讯地址：东营津源环保科技有限公司

联系电话：15801486887

目前，城市非法户外小广告肆虐泛滥，成为城市环境的“皮肤病”，已到了非彻底整治不可的地步。这种现象对于一个城市外在形象的破坏非常突出，尽管有关部门采取了各种治理措施，耗费了大量人力、物力，但成效仍不理想，反弹情况相当严重，症结就在于治标不治本，从根本上忽视了在个人利益驱使下此种行为的顽固性，以及根治的艰巨性和长期性。

建议：1.利用科技手段，迫使非法小广告上留下的电话停机，形成制度化。2.对乱涂乱画的违章者予以严厉查处，对于屡教不改性质恶劣的，可以采取罚款，责令清理一条路等措施。3.政府设立举报热线，第一时间赶至现场，及时处理以警示众人，同时，对举报者予以适当的物资奖励。4.加强城管、工商、公安、卫生、电信、移动等执法服务部门的联系，明确分工和责任，避免群龙无首，各自为战局面，同时将工作成果纳入到业绩考核中。

50．关于对王庄总干陈庄镇顺兴支沟支门、付窝二支支门进行改扩建的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：赵宗禹

通讯地址：陈庄镇付窝村

联系电话：13001565230

陈庄镇顺兴支沟灌溉辐射面积约2.5万亩，受王庄总干陈庄镇顺兴支沟支门控制。该支门原设计跨度小，纵深小，过水能力低，不能满足灌溉需求。陈庄镇付窝二支灌溉辐射面积约1.9万亩，受王庄总干陈庄镇付窝二支支门控制，出现与顺兴支门同种情况。

建议：县政府有关部门对王庄总干陈庄镇顺兴支沟支门、付窝二支支门进行改扩建，加大跨度、纵深，提升过水能力，满足辐射面积的灌溉需求。

51．关于解决农村集市影响交通问题的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：王燕燕

通讯地址：陈庄镇临河村

联系电话：13505461652

农村集市促进了物资流通，方便了群众生活。便是，农村集市存在占道经营、影响交通的问题。很多摊主将地摊都摆在交通要道上，致使道路中间留的空隙不足三米，造成人员密集，交通拥堵，日常行驶，费时较长，有时车辆将地摊上的菜压坏，容易引发争吵。

建议：有关部门对处于交通要道上的集市进行整顿，可将集市安排在次要道路等不影响交通的场地，以免经营和交通互相影响。

52．关于对农村公益岗人员重新审核定位的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：王燕燕

通讯地址：陈庄镇临河村

联系电话：13505461652

为促进村庄发展，提高村民参与农村事务的积极性，按照相关部门规定，各村前期都已设立了公益岗人员。出发点正确，但是仍存在突出问题。例如：公益岗应该是为有劳动能力的人员设立的，但是部分村庄内公益岗人员是肢体一级残疾或一级多重残疾，按照残联有关政策规定，肢体一，二级残疾都是生活不能自理人员，无法进行正常工作，何况是农村各项事务的参与，与当初村内设置公益岗的初衷存在矛盾。

建议：有关部门按照政策相关规定，重新将公益岗审核定位。

53．关于解决政府部门拖欠民营企业账款问题的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：赵光彦

通讯地址：山东省源通建筑工程有限公司

联系电话：13345050993

据了解，利津县、镇、街道政府部门拖欠民营企业账款现象普遍存在，且连年递增，拖欠账款数额达十几亿甚至几十亿元。虽然国务院李克强总理多次主持召开清欠专题会议，也出台了相关条例和实施细则，民营企业都在翘首以盼，却始终没有等来利津县清理拖欠民营企业账款的消息。

利津县大部分被拖欠的民营企业如今负债累累，不堪重负，难以为继，甚至濒临破产，由此引起的拖欠农民工工资投诉上访案例屡屡发生，有增无减。据了解被拖欠账款的企业也懂得用法律来维护自身的合法权益，但更想保持与政府、部门的和谐关系，也体谅政府的难言之隐。拖欠账款已严重影响相关民营企业的生存发展和社会的和谐稳定，同时也对政府形象、市场秩序、营商环境造成了不良的负面影响。

建议：利津县委县政府高度重视清理拖欠民营企业账款的重要性和必要性，真正把清理政府部门拖欠民营企业账款提上日程，最好成立专班排查摸底，制定出相应的清欠计划和保障措施，把利津县的清理拖欠民营企业账款工作提上一个新的高度，让这些涉事民营企业摆脱束缚，轻装上阵，再为全县的经济社会发展贡献新力量。

54．关于怡中苑小区升级改造的建议

代表团：利津街道

代表姓名：崔希厚

通讯地址：水库南路8号

联系电话：13054667637

现怡中苑小区共有20栋住宅楼，其中9栋住宅楼为原利津县第一中学自建房，建于2001年至2005年；其他11栋为商业住宅楼为2015年以后新建。现在小区内住户基本为利津县高级中学和东营市化工学校的在职老教师。新建十一栋楼及所属设施有正规的物业管理，原建九栋住宅楼破旧老化，部分功能丧失，水电暖系统不符合标准，物业无法统筹。这就造成同一小区内，新旧住宅楼无论是楼体外貌、设施配套、物业保障都形成巨大反差。再者，老楼及附属设施险情不断，维修压力巨大。具体表现在：供水供暖系统老化，仍需投入大量人力入户抄表，跑冒滴漏时常发生，尤其地下管线锈腐严重，抢修不断；电路老化，时常发生停电跳闸情况，存在安全隐患；排水系统不畅，雨污不分排，经常发生化粪池井喷涌现象；附属道路低洼不平，积水严重。以上种种，老师们反应强烈，进而担心影响了老师们的工作积极性。现在高级中学虽然尽力做好维护服务，但是杯水车薪，不能从根本上解决问题。

建议：把怡中苑小区1-9号住宅楼纳入2023年老旧小区改造工程项目，对怡中苑小区进行升级改造。

55．关于在县城南部新区建设一所特色优质初中的建议

代表团：利津街道

代表姓名：崔希厚

通讯地址：水库南路8号

联系电话：13054667637

经过近几年的城市建设，县城凤凰大道以南已经形成了一批高品质住宅小区，居民以年轻人为主；实验二校已没有初中部；县高级中学也需要配备自己的优质生源基地。

建议：在高级中学北邻建设一所优质初中学校，既能满足县城南部学生就近入学需求，又能满足全县人民追求特色优质初中教育的要求。同时和高级中学做好教育教学衔接，一体打造省级特色学科基地和省级特色高中，留住优质生源，努力培养创新拔尖人才。

56．关于增加城区新能源汽车公共充电桩的建议

代表团：利津街道、汀罗镇

代表姓名：张瑞芳、王爱忠、张庆俊

通讯地址：利华益盈新建材有限公司、汀罗镇卫生院

联系电话：17661256667、15318368001、13864749197

近年来，国家省市连续出台了多项政策和措施，推动新能源汽车的发展和使用。随着新能源电动汽车的不断普及，我县电动汽车的数量也随之不断增加。但随之而来的就是充电桩数量远远不够，充电桩建设依然缓慢，购买电动汽车的市民依旧经常面临充电难的问题。经调研，存在的具体问题如：只有少数小区和专业充电站里安装了充电桩，且专业充电站充电费用较高；公共区域对外开放的场所充电桩过少；部分充电桩长期处于损坏状态，导致无法使用。

建议：1.合理布局规划，由政府牵头出台全县充电桩建设方案细则及统一管理方案。充分利用公园停车位、公共停车场、小区空地等区域，加大充电桩或充电设备设施的投入。2.对新建的住宅小区或公园等，要求按一定比例配套建设充电设施或预留充电设施接口；对已建、在建的住宅小区或商业服务设施，根据实际需求和场地条件逐步改建或加装充电设施，并对已建或在建的场所适时给予财政补贴，提高充电桩建设的积极性。3.鼓励有条件的专用和自用充电设施向社会公众开放。建立充电车位分时共享机制，为无固定停车位的用户充电创造条件。4.定期做好充电桩的日常维护工作，保障充电桩的日常使用和维修工作，同时加大宣传引导的力度。广泛宣传电动车充电桩的建设情况和使用方法，提高居民知晓率，降低使用门槛；多形式、多层面广泛开展电动车安全充电的宣传教育。

57．关于安全知识、心理健康进课堂的建议

代表团： 利津街道

代表姓名：张瑞芳

通讯地址：利华益

联系电话：17661256667

目前，中小学生校园社会化现象日益明显，校园周边环境日趋复杂，关于安全教育、心理健康等引起的校园安全事件以及意外伤害事故日渐增多，已成为社会一大问题。目前主要学习宣传的途径为网上安全教育平台，经过多次调查了解，这些学习绝大多数是家长代替孩子完成，再将内容传达给孩子，更多的是完成平台学习任务。由于部分家长水平有限，对于孩子安全知识传达效果不明显，无法真正达到安全教育的效果，孩子对安全知识、心理健康的认知不足，存在安全问题隐患。处于青春发育时期的中小学生正处于生长发育期，心理困扰十分明显，心理矛盾很突出。当今社会，校园安全、学生心理出现问题的现象不断出现，亟待加强社会、教育行业对该方面的重视程度，避免出现此类现象的发生。

建议：学校可根据课程安排，确定合理时间，设置相关课程，邀请专业人士走进课堂，就“远离校园暴力”“拒绝性侵害”“防交通事故”“防溺水”“心理健康”等相关知识，给孩子们开展安全、心理健康教育，或者定期到教育基地开展参观学习活动，通过专业人士与中小学的面对面互动问答、案情再现等鲜活生动的方式，帮助中小学生常态化学习安全知识和安全自救能力。通过专业的心理疏导让孩子们正确认识自己，明确学习目标，增强学习信心，对待考试沉着冷静、灵活应对；增加与同学、老师、父母等关系的和谐程度，减少冲突的发生；让孩子真正去掌握一些必要知识，保护好自己，健康快乐成长。

58．关于提升县直学校办学条件的建议

代表团：利津街道

代表姓名：岳新良、张保军

通讯地址：利津县东津实验中学

联系电话：13205483868、13181986369

随着城市化进程的发展，农村学校学生生源明显减少，县直学校生源近几年大幅增多，但是，近几年为解决教育均衡，教育投资重点倾向农村学校，农村学校办学条件有了很大提高，县直学校相对条件发展滞后，如利津县东津实验中学，学校一直无学术报告厅，原有阶梯教室只能容纳170名学生，不能满足学生活动需要，学生活动只能在室外进行。广场地砖破损、绿化带无统一规划。

建议：进一步考察县直每一所学校的办学条件，重点倾向县直中学投资，争取在不同的县直中学，打造不同的亮点，把每一所学校办成花园式学校，依据不同学校的特点，分别建高标准的学术报告厅、艺术楼、体育馆、游泳馆，这样不但我县学生受益，也能引领市县重大活动的开展。

59．关于解决利七路东首东津实验中学、利津三幼门口交通拥堵问题的建议

代表团：利津街道

代表姓名：岳新良、张保军

通讯地址：利津县东津实验中学

联系电话：13205483868、13181986369

利津县东津实验中学学生达到1500多名，又加上西邻利津县第三实验幼儿园，利津县实验一校2000余名学生，放学时，一校的学生家长也走东津实验中学门口。放学时，接送学生的车辆太多，导致利七路从三幼西侧红绿灯到东津实验中学东侧红绿灯这条路拥堵，交通瘫痪，也因此存在较大的交通安全隐患。许多学生家长及翰林府邸住户意见很大。今年暑期，县里把三幼南面、翰林府邸西面的空地建成了停车场，东津实验中学与利津县第三实验幼儿园采取了加强值班等措施，并联系县交警队协助值班，但仍然不能解决根本问题。

建议：

1.把东津实验中学门口公路两侧绿化带去掉，加宽道路，中间加隔离护栏，建循环路。2.在路边设立停车位。3.在学校门口安装交通违章监控。

60．关于开发李神仙洞景点打造古文化一条街的建议

代表团：利津街道

代表姓名：张保军

通讯地址：利津县东津实验中学

联系电话：13181986369

利津街道李神仙洞属省级保护文物，位于利津街道前北街地下。民间流传有很多有关李神仙洞的故事。相传，李神仙洞是曾任明鸿庐寺序班的李登仙（李神仙），为防清政府搜捕所建的藏身之处。清顺治三年所建，南北长35.6米，东西宽72厘米，总面积35.88平方米。现已被李神仙后人重新整修，有通道，有居室。墙上有放灯架的小孔，也有出气孔。近几年，市内外参观者络绎不绝。但李神仙洞周边设施陈旧，无配套旅游、餐饮等项目，知名度及热度未能发挥应有的作用。

建议：进一步加强李神仙洞周边餐饮、休闲场所等建设，配套基础设施建设，打造以李神仙洞为带动点的旅游项目片区，建设利津古文化一条街，重建文庙、原大隅首（原县城商业中心）至西关桥一段商业街，创建一处高标准利津古文化景点。

61．关于提升市民游泳健身场所的建议

代表团：利津街道

代表姓名：张保军

通讯地址：利津县东津实验中学

联系电话：13181986369

近几年来，利津各项事业都取得了较大发展，人民的幸福指数也在不断提高。县城内建设了许多体育运动场所和体育设施，太极拳、广场舞、踢毽子、篮球、羽毛球等都有了自己很好的健身场地。但是，县城内缺少游泳场所。游泳是一项很好的体育项目，目前，爱好游泳的市民越来越多，学习游泳的热情越来越高涨。但过了9月1日，县城内游泳馆关闭，市民没有了游泳场所。游泳爱好者到处找游泳的地方，但遇到的往往是“禁止游泳”的警示牌。近几年冬泳参与人数也越来越多，已达上百人。周边城市都有供人们一年四季游泳的场所，如滨州市的北海公园，东营市的金湖银河公园等，已成为市民的游泳（冬泳）基地。据新闻报道，北京市的玉渊潭公园等公园也为冬泳爱好者开放。

建议：1.在县城建设一处户外游泳场所，或者开放一处适合游泳（冬泳）的公共水域，并保证水质，周边建设淋浴室、公厕、停车场等配套设施，供市民一年四季能够有地方游泳。2.组织游泳比赛活动，促进全民健身，扩大利津知名度。可以参照“三门峡横渡母亲河”活动、“青海国际抢渡黄河极限挑战赛”等成功赛事，申报组织黄河口横渡黄河国内（或国际）游泳比赛，借机宣传利津、扩大利津知名度，促进全县经济和各项事业发展。

62．关于解决利津街道中心幼儿园门口交通标识的建议

代表团：利津街道

代表姓名：盖海英

通讯地址：利津街道小李村

联系电话：13906471261

利津街道中心幼儿园附近接送幼儿时，人群、车辆很是拥挤，路口没有礼让行人的标识，导致车辆在看到行人时不减速礼让，尤其是幼儿放学时，接送幼儿的车辆过多，道路两边都有视野盲区，而且有大型油罐车经过，车速过快，大型车辆的视野盲区甚多，存在较大的安全隐患。

建议：1.设置礼让行人的交通标识。2.在利津街道中心幼儿园门口安装测速监控。

63．关于津一路（欧式街）商铺供暖接气工程的建议

代表团：利津街道

代表姓名：王卫芳

通讯地址：利津县津一路395号正气和

联系电话：13963377266

津一路（欧式街）作为县城区主干道之一，主要承载从事个体工商户的经营场所，整条商铺街未设置供暖接气基础设施，通过对经营业主的调研沟通，都有供暖接气的迫切需求。

建议：相关部门单位进一步民情调研和信息采集，结合业主营商需求，采取公共设施铺设和业主自愿接入的方式，推进津一路商业街的供暖接气工程，保障民生需求，改善营商条件。

64．关于提高网格员工资待遇的建议

代表团：利津街道、凤凰城街道、盐窝镇、汀罗镇

代表姓名：刘福云、赵会玲、李红青、郭焕美

通讯地址：利津街道办事处、凤凰城街道赵庄村盐窝镇南十村、汀罗镇南码头村

联系电话：18766621309、18860656896、13854688729、18562967330

网格治理牵扯到千家万户，网格员是基层工作的一支重要力量。近年来，网格员承担了区域内美丽乡村建设、文明城市创建、妇联、民政、综治等任务，工作多而杂，标准高，要求严。特别是在近三年的新冠疫情防控工作中，广大网格员加班加点成为常态，更是起到了其他力量不可替代的作用。但是，在走访调研过程中发现，我县网格员工资待遇普遍较低，一般网格员月工资扣除“五险一金”以后在1700元左右，与我县生活水平严重不符，导致网格员工作积极性不高，流动性很大，综合素质好的网格员在积累了一定工作经验以后“另谋高就”，留下的也或多或少受到影响。镇街工作主要是和群众打交道，做群众工作的能力并非一朝一夕练就，培养一个成熟的网格员需时间磨炼。如果网格员流动性过大，非常不利于工作开展。

建议：在现有基础上提高网格员的工资标准，提高“五险一金”的缴纳比例。同时，引入竞争机制，对优秀网格员额外给予奖励，以进一步调动广大网格员的工作积极性。

65．关于发展黄秋葵产业的建议

代表团：利津街道

代表姓名：刘其双

通讯地址：利津街道菜园村

联系电话：18766621012

黄秋葵是一款保健蔬菜，现在人们都熟知了。它富含阿拉伯多糖和锌、硒等多种对人体有益的微量元素，具有增强体质提高人体免疫力和补肾益气调节肠胃的功效，增强人体防癌抗癌和有效降低胆固醇的作用。它的嫩叶可以做菜食用和做成特色秋葵叶茶，秋葵籽可以榨取高端坚果食用油，榨油剩余秋葵粕既是高蛋白饲料，又可以做成高级植物型肥料。

我们地处黄河三角洲，有大面积的轻盐碱地，可以种棉花的土地都可以种黄秋葵，4月份播种，6月初就可以采摘第一茬，此后天天采摘有收入。

建议：1.培育龙头。由政府出面统筹规划土地，先利用利津街道新合村黄河滩区的1500余亩土地进行试验示范，其中利津县皓月家庭农场已经对黄秋葵有过7年种植经验，并且已经开发出了几款秋葵健康产品，可以把皓月农场作为秋葵产业龙头来培育。2.引进智慧农业，打造智慧黄秋葵蔬菜发展基地。3.用黄秋葵特色种植产业带动特色工业产业、商业产业、餐饮服务业、旅游业等。打造黄河口黄秋葵地标产品，做响品牌。

66．关于对农村生活污水及生活垃圾处理的建议

代表团：利津街道

代表姓名：张成凤

通讯地址：利津街道前张村

联系电话：13386473126

1.生活污水排放现状：我国在农村经济发展、农民收入大幅度提高的同时，由于农民缺乏保护环境的意识，对环境的危害认识不足，在利益的驱动下，人们更看重发展经济，忽略了环境带来的危害。因此，环境保护意识薄弱是导致农村水资源污染的主要原因。当下，农村的生活污水处理设施缺乏，污水处理能力不足，水污染问题亟待解决。2.生活垃圾分类现状：随着经济的不断发展和农民收入的不断增加，农民消费方式发生了重大变化，工业产品在农民的生活中日益增多，生活垃圾成分和含量也在趋向城市化。与此同时，农村生活垃圾的产生量也逐年增加。生活垃圾分类管理还未全面推开，混运混处现象仍未得到有效改观。

建议：

1.建立合理、完善的生活污水收集系统，及时、有效地收集、输送、处理生活污水，确保生活污水的达标排放，提高农村污水收集率和处理率。同时，加大污水处理设施的财政资金支持和管网建设。2.在试点的基础上，尽快全面推进生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减量化，资源化，无害化水平。

67．关于纾困企业增强活力的建议

代表团：利津街道

代表姓名：吴峰

通讯地址：利津盛雅纺织有限公司

联系电话：13963367936

我县地方企业由于企业间联保互保严重，造成企业缺乏活力，加之这三年疫情的影响，造成企业银行账号时常被封，企业生产经营受到很大影响。为了使企业摆脱当前困境，焕发活力，促进地方经济健康发展。

建议：1.出台积极政策，借鉴其他县区经验，使企业健康发展。2.加快老旧企业破产重组步伐，焕发企业活力。3.加快企业技术改造升级，提升产品质量和档次，提高产品的市场占有率，提高企业的知名度。4.尽快消除疫情带来的影响，希望县领导组织企业一把手召开相关部门座谈会，切实解决企业实际问题和困难，尤其是企业联保互保等问题，使我县经济更快更好的发展。

68．关于开展事业单位人才引进的建议

代表团：利津街道

代表姓名：王传忠

通讯地址：利津县中心医院

联系电话：18661388206

近年来，我县事业单位人才引进困难，特别是医疗人员，影响了我县医疗事业的发展。

建议：县委、县政府出台相关人才回引政策，即我县籍考入其他市区事业编制人员，可按相同的事业编制待遇引进，由用人单位组织考核引进，相关负责人事部门监督。

69．关于调整事业单位专业技术人员职称晋升岗位设置的建议

代表团：利津街道

代表姓名：王传忠

通讯地址：利津县中心医院

联系电话：18661388206

近年来，我县事业单位特别是医疗单位，由于招引人才困难，导致核定编制岗位远比实际编制人数数额大，空缺核定编制岗位多，同时我县晋升高级职称政策是按实际人员定编定岗，由于高级职称名额少，从而出现更多的中级职称人员晋升高级职称困难，与其他地区相比同年资的医护人员晋升职称年限明显加大，不利于留住人才。

建议：有关部门按核定编制设岗，使有能力的人员，及时晋升职称，从而发挥其更大的作用。

70．关于加强农村外出务工人员劳动权益保护的建议

代表团：利津街道

代表姓名：王希国

通讯地址：利津县利一路金凤凰大厦四楼

联系电话：18605461677

随着农村外出务工人员增多，农民工已经成为城市劳动力的重要组成部分，外出务工收入也成为农村居民收入的一项重要来源。农村居民外出务工对解决农村劳动力就业，增加农民收入都具有重要作用。

在日常工作中，农民工维权纠纷时有发生，特别是每到年底存在大量农民工上访索要工资或者劳务费。但从实际情况来看，导致上访维权的原因是权利维护比较困难的突出问题。从导致这些问题的原因分析：一是，农村外出务工人员的季节性强、流动性大、临时性工作岗位偏多，导致劳动岗位和劳动关系稳定性不强。二是，用工单位对农村劳务人员的劳动保护不足，重视程度不够。同时，农村务工人员普遍自身劳动保护知识欠缺、自我维权意识差则是一项重要因素。很大一部分的农村外出务工人员，除了工资之外，对其他方面劳动待遇不了解，毫无劳动权利维护意识，甚至对用工单位是谁，给谁提供的劳务，受到伤害后如何维权一概不知，导致在受到伤害后维权困难，应有的权益无法得到保障，以致由此造成不当维权、多次上访等社会不稳定因素。

建议：由人社部门牵头，联合司法局，县工会，县住建局，利用现有的相关职能部门的行政职能尽量维护农民工的合法权益；利用我县多元化化解矛盾调处机制，利用现有的网格员，人民调解员及村居法律顾问资源，对我县境内外出务工人员的劳务基本状况进行调查统计，对务工人员及其用工单位组织开展劳动权益保障方面的宣传指导，提高务工人员和用工单位的劳动保护意识和依法维权的知识水平，以切实保护农村外出务工人员的合法权益，维护农村社会和谐稳定。

71．关于加强府院联动，推进破产企业资产处置工作的建议

代表团：利津街道

代表姓名：王希国

通讯地址：利津县利一路金凤凰大厦四楼

联系电话：18605461677

近年来，在金融贷款抵押担保圈发生断裂后，我县出现了很多企业僵局，导致企业名存实亡，为了尽快化解企业困境，盘活当地经济，“腾笼换鸟”尤为重要。僵尸企业处置工作是推进供给侧结构性改革，盘活土地资源，加快产业结构调整的重要举措。自2018年12月国家发改委等部门发文要求加快僵尸企业处置工作以来，我县按照国家和省市部署要求，扎实推进，取得了良好成效，列入僵尸企业处置名单的企业已进入破产清算司法程序。但因在资产变现、债权债务清查等方面出现困难，部分已进入破产的企业仍然存在程序推进缓慢、资产处置受阻的问题，未能真正达到僵尸企业处置的目标和效果。

2021年12月，省发改委等11部门出台了《关于拓展僵尸企业处置成果深化处置工作成效的指导意见》，对企业破产后的资产处置、权益保障、加快建立政府与法院联动长效机制等问题，提出了具体的要求和意见。为更好地贯彻落实省《指导意见》，加快推进我县破产企业处置，盘活优质资产，“腾笼换鸟”，进一步激发经济活力，提出如下建议：1.加强府院联动，建立以县政府分管领导牵头，以发改局、开发区管委会为主的政府相关部门与法院联系沟通的有效机制，研究并解决破产企业处置中遇到的实际困难和问题，切实推进企业破产程序顺利进行。2.加快项目引进，将破产企业资产处置与招商引资工作相结合，对接招商资源参与破产企业土地等资产变现，以实现引进项目和破产企业处置的双赢。3.必要时由政府督促国有公司参与竞拍，杜绝被拍卖的不动产（土地、房产等）严重背离当前市场价值，尽量减少破产相关各方的利益损失，使破产工作顺利进行。

72．关于进一步提升我县居民小区物业管理服务水平的建议

代表团：利津街道

代表姓名：王冬梅

通讯地址：利津县委党校

联系电话：13616475808

当前，我县部分小区物业管理服务水平仍然较差，还存在停车管理差、卫生状况不尽如人意、绿化维护投入少、维修服务不到位等问题。管理服务差，导致物业费征收困难，物业费收不齐，管理服务就更差，业主与物业公司的矛盾越积越多，成为影响社会和谐发展的一个重要因素。

物业管理服务水平不高的主要原因是：物业公司执行《物业管理条例》不严，未严格按照《条例》要求进行管理服务；行业主管部门对物业公司疏于管理，业委会监督作用发挥不够；物业公司与业主素质参差不齐也制约了物业管理服务水平。社区文明是社会文明的基础，小区物管是社区文明的重要方面，规范物业管理已成广大居民的共同呼声。

建议：

一、开展星级评估，规范物业管理

建议由住建部门牵头，地方政府、社区代表、公安、综合执法、市场监管等部门参与，按照《物业管理条例》制订适合利津实际的评估办法，每年对全县物业公司进行一次评估，分设三星、二星、一星三个档次，评估结果及时公布；物业收费标准与星级挂钩，不同星级实行不同的收费。通过星级评估，有效推进我县社区物业管理服务水平和平安利津建设。

二、加强停车管理

小区内乱停车已成为社会矛盾的重要方面，事关社会文明和基层稳定。1.物业公司要加强督导检查，对有地下停车位的，要督促业主一律停放定点停车位；路边和消防通道，坚决杜绝停车，违者依法依规做出处理。2.相关部门要开展专项整治，对小区内的停车秩序，要开展专项检查整治，树立先进，鞭策后进，推动小区车辆管理走上新台阶。3.社区要发挥领导作用，经常开展由社区牵头、业主参与的督查评比，以督查评比促停车管理水平提升。4.具备条件的小区，可停车处要“应划尽划”，并划定“来客临时停车位”，使得业主停自家车位，来客有处停车。

三、加强老旧小区物业管理

受多种因素影响，我县部分老旧小区面貌长期得不到根本改善。建议由政府牵头，社区负责，引进优质物管公司，加强管理。在老旧小区管理上，物业费收缴是难题，建议由政府与社区（村）加强调研，确保物业管理基本费用的落实。

四、落实业主委员会工作

召开业主大会、成立业主委员会是物业管理相关条例明确要求的，但这些条例基本停留在书面上，并未真正落实。许多小区，一未召开业主大会，二未选举业主委员会，业主与物业公司之间缺少沟通的载体和渠道。希望有关部门单位督促相关小区尽快成立业委会，并指导业委会积极发挥自身作用，督促物业公司认真落实物业管理服务相关规定。

73．关于加强对县城区内原破产企业小区拆迁后空地进一步管理的建议

代表团：利津街道

代表姓名：岳玲燕

通讯地址：利津街道办事处

联系电话：18766621378

县城区内原日用品小区、油脂化工厂小区、木器厂小区等小区拆迁后一直未进行开发，因未开发空地处杂草丛生，环境较差，存在烧荒等安全隐患，易造成周边居民忧心忡忡及不安。

建议：有关部门加强对该空置土地进行管理或规划，及时提出相关方案，保障县城空置地周边居民的生活居住环境及安全感。

74．关于建设金河三路（东外环路）的建议

代表团：刁口乡

代表姓名：王国庆

通讯地址：刁口乡人民政府

联系电话：13854631719

自桩埕路通车以来，从河口前往东营港方向的车辆急剧增多，且多为危化品运输车辆和重型货车，对刁口乡境内的金河一路、金河二路及其他道路破坏非常严重，深坑较多，导致过往车辆都纷纷避之，非常容易突发交通事故，曾经连续三辆轿车因避让不及时造成轮胎和轮毂破损，存在严重安全隐患。且该化工园区为封闭园区，禁止外来的危险物品及其运输车辆驶入，现在经过园区的外来危化品及其他运输车辆太多，极大提高了化工园区的运输风险，存在很大安全隐患。

建议：建设金河三路，引导大型车辆从挑河桥南向东行驶至金河三路，从金河三路驶入桩埕路，从而避开化工园区，避免园区道路受损，保证园区和刁口乡境内的交通安全。

75．关于建设二河桥南侧节制闸的建议

代表团：刁口乡

代表姓名：李建美

通讯地址：刁口乡银海八路澳柯玛电器

联系电话：13001567700

二河治理工程位于刁口乡金河二路以东，桩埕路以南。北起桩埕路二河桥，南至渔民村西侧涵管桥。总长度7.363公里。该工程在二河两侧建设防潮坝坝体7.363公里，在二河桥南侧建设涵管桥六座、二河桥南侧建设节制闸一座。工程总投资1030万元。现坝体修建、涵管桥等工程已经全部完成，剩余工程是二河桥南侧节制闸未完成。该工程已完成总投资的80%，因该节制闸未完成手续办理，致使该工程现在处于停止状态。

建议：县国土资源和黄河管理部门帮助落实节制闸手续的办理，推进节制闸的建设进度，更好的调节二河上游水位和下泄流量，提高刁口乡辖区内的抽排能力，有效保障区域排涝和抵御风暴潮的能力。

76．关于西湖春天安装监控设施的建议

代表团：凤凰城街道

代表姓名：盖振

通讯地址：利津县凤凰城街道凤仪社区居委会

联系电话：18554649857

利津县凤凰城街道凤仪社区西湖春天小区建设项目共分为四期，2010年一期建成交房，2021年宣布破产重组，期间因资金链断裂等原因造成各项建设及基础设施配套滞后且无法正常实施。至今，整个西湖春天小区监控设施全部损坏无法正常使用，严重影响居民正常生活并产生不稳定因素。

建议：统筹各方力量、争取各方资金，为西湖春天小区安装配套监控设施，保障居民最基本利益。

77．关于解决津六路和利七路往西路段积水的建议

代表团：凤凰城街道

代表姓名：寇学希、刘峰、王燕

通讯地址：利津县利七路、山东天汇燃气有限公司

联系电话：15315030333、13954691004、18505465517

津六路和利七路交叉路口往西至创智绿谷西侧，至津八路路段排水不畅，雨季中下雨时积水严重。大雨时此路段水深可达25公分以上，造成车辆熄火损坏，电动车无法通行，此路段企业员工和行人较多，存在一定的交通安全隐患。

建议：用最小的投资在最低洼穿越引排水管至三阳后面的排涝沟渠。解决此路段排水问题。

78．关于对高价彩礼、铺张浪费、随礼攀比等不良现象进行治理的建议

代表团：凤凰城街道

代表姓名：李金发

通讯地址：利津县人大常委会

联系电话：13054639691

近年来，我县积极推行移风易俗、培育文明乡风，特别是乡村文化娱乐、殡葬改革等取得显著成效，但仍然存在红白喜事大操大办、铺张浪费、随礼攀比等不良现象，且呈现日趋严重之势，需及时进行治理。（1）彩礼越来越高。近几年来我县高价彩礼现象越来越多，由前几年的“万紫千红一片绿、一动不动”到现在的烟酒糖茶鸡鱼肉水果、酒席、红包、三金首饰、手机加近二十万元不等的现金等，结婚前还必须得买汽车买楼房，没有大几十万甚至上百万人民币根本就过不去。给部分经济条件差一些的家庭带来沉重负担和压力。（2）宴请铺张浪费。随着农村经济条件变好，农村的有钱人逐渐增多，各类喜庆宴会也多起来，且排场越来越大、规格越来越高。订婚、响门、结婚，庆生、贺寿、升学，买车、买楼都要“请客”庆祝，菜由原来每桌十几个到如今的几十个，酒由原来每瓶几十元到现在的几百元，动辄花销成千上万，而在宴会上很多菜根本就吃不了。农村结婚办喜事有的提前好几天就扯起红门、支上锅灶，炖鸡炖羊炖排骨，吃吃喝喝三五天，造成食物的浪费、钱财的损失和时间的浪费。（3）人情攀比严重。农村群众非常重视人情往来，大部分村民往往以礼金的多少来表现感情的深浅和关系的近远。随着经济条件的提高，需要随份子的事情越来越多、范围越扩越大，数额更是水涨船高，从前些年的几十元上百元钱不断上涨到如今的几百元甚至上千元，且存在相互攀比的现象。我县农村大部分家庭经济条件还并没有十分富裕，高额的份子钱对部分家庭造成了很大的影响，相互攀比也带坏了社会风气。

建议：1.扎实开展专项治理。有关部门要按照上级文件要求，及时开展对高价彩礼、铺张浪费、随礼攀比等现象的专项治理，破除婚俗陋习，遏制不正之风，出台相关配套措施，建立健全长效机制，切实减轻群众的婚嫁、人情负担，提升全社会文明程度。2.充分发挥基层组织作用。鼓励党员、干部带头移风易俗，婚丧嫁娶简办、喜事小办、其他宴请少办。让好党风带动民风，引导更多村民自觉参与到移风易俗工作中来。引导村组、红白理事会等群众自治组织以“村规民约”的方式，规定哪些事可以办，哪些事不可以办，规定相关花费上限，采取“土办法”进行刚性约束，减少大操大办和不必要浪费，遏制不正之风。3.大力开展移风易俗宣传教育活动。加强健康婚嫁文化宣传，引导和带动农村青年树立正确的婚嫁观，不把彩礼作为婚姻的筹码，不让父母举债换取自己的幸福。要以举办节俭婚礼、文明婚礼为荣，以恶意攀比、铺张浪费为耻。积极宣传正面典型，把遏制陋习的做法成效以群众喜闻乐见的文艺形式，深入各村（居）进行巡演，教育群众逐步改变不文明婚嫁、铺张浪费、攀比等陋习，把时间和精力集中到努力奋斗中来，营造健康文明、积极向上的社会氛围。

79．关于企业职工子女幼儿园接送时间的建议

代表团：凤凰城街道

代表姓名：王燕

通讯地址：利津县利七路三阳纺织有限公司

联系电话：18505465517

通过国家对二胎彻底放开，一个家庭两个孩子的情况实属正常，孩子的增多，在有些方面也给家庭增加了不少负担。通过对部分企业职工的走访沟通，职工反映，企业职工子女上幼儿园的接送时间不合理，目前，县公立幼儿园早上送孩子的时间是7:50开始可以送，下午冬季4:30，夏季5:30可以接，而大部分企业早上上班的时间是7:30，下午下班时间是冬季5:30，夏季6:00，这样的时间安排，企业双职工家庭或者没有老人照顾孩子的家庭都无法接送孩子，很多家庭，为了能接送孩子，只能把孩子送到能接送但收费高的私立幼儿园，这样给职工造成很大焦虑，并增加了经济负担。

建议：相关部门予以协调，调整幼儿园接送孩子时间。

80．关于加大对乡（村）级道路超载超限问题监管巡查力度的建议

代表团：汀罗镇

代表姓名：陈守业

通讯地址：汀罗镇龙王庙村

联系电话：18754636299

自S315省道（东营至河口方向）汀罗镇许家桥以南600米处设置货运车辆动态测重以来，部分超载超限车辆为规避该路段，选择绕行汀罗镇罗汀路（汀罗镇政府驻地至汀河商业街）。带来问题：一是人口、村舍密集，带来安全隐患较大。二是乡（村）级道路设计标准不高，超载超限车辆对道路的破坏性较大。三是乡（村）级道路路宽普遍在4至5.5米，给群众通行带来较大压力。

建议：建议县交通部门加大对乡（村）级道路的巡查监管力度。

81．关于解决汀罗镇下游用水难的建议

代表团：汀罗镇

代表姓名：陈守业

通讯地址：汀罗镇龙王庙村

联系电话：13954691067,0546-500609

汀罗镇（老罗镇片区）大约5万多亩土地，处于七干最下游，浇地用水困难，严重影响农业生产和群众的收入。

建议：1.建议有关部门清理七干沟渠淤泥及杂草。2.关闭上游支渠桥闸，错开用水高峰，错时放水，做到专职向汀罗供水。3.加大放水流量，流量需在24个左右，水才能流到汀罗下游。4.适当加大放水天数。

82．关于加大农业产业园区、文旅产业融合等资补力度的建议

代表团：汀罗镇

代表姓名：崔星国

通讯地址：汀罗镇政府

联系电话：15865981995

为加快构建现代化农业产业园区，全面落实五大振兴工作重点，努力构建乡村振兴高质量发展格局，结合我县制定的奖补政策，必须加大农业产业园区、水肥一体机，电商之家，土地流转等文旅产业融合资补扶持力度拨付到位。

建议：建议县委县政府加大对镇村发展农业产业园区，文旅产业融合等资补的力度，该奖的奖，该补助的补助补到位，让那些在乡村振兴道路上的带头者、敢闯者，越干越有劲，越干越有起色，做出乡村振兴攻坚的利津样板，促进形成产业振兴推动乡村振兴发展新格局做出积极贡献。

83．关于铁门关遗址保护建设的建议

代表团：汀罗镇

代表姓名：崔星国

通讯地址：汀罗镇

联系电话：15865981995

据相关史料记载，“铁门关”自金代时就已设立，距今已有900年左右的历史，明清时期，成为繁华的水旱码头和盐运要地，人口密集，店铺林立，后因黄河水患频发，铁门关建筑物和盐场逐渐被淤没，河海通行被隔断，铁门关也日趋衰落。此后，铁门关频遭洪流损毁。20世纪三四十年代，铁门关地上建筑物均已被黄水淤积淹没，唯有三庙一戏楼院落顶部和戏楼上层尚露地上。1955年黄河再次决口，地上建筑物不复存在。1957年，该遗址被审定为省级重点文物保护单位。1973年文物普查，因无地上文物，改为县级重点文物保护单位。20世纪80年代以后，利津县对铁门关遗址组织多次考察、论证，2008年重新建立遗址档案。2015年重新申报，再次被审定为省级重点文物保护单位。曾经舟车辐辏，繁华一时的铁门关遗址坐落于现汀罗镇前关村，铁门关的记载和传说，在当地家喻户晓，也成了人们心中的“文化符号”，深刻地影响了当地的文化传统和习俗。从2019年10月份起，山东省文物部门就开始对铁门关遗址进行勘探作业，经专家现场勘探，“铁门关”遗址是山东省有史以来发现的地下建筑群最大的一个，对研究山东省古代海上丝绸之路具有非常重要的意义。目前，田野考古工作已经完成，发掘面积约400平方米。如何加大勘探力度，让“铁门关”重新焕发新的光彩，是一个迫切需要解决的课题。“铁门关”遗址进行深度开发建设，申请创建4A级景区，将有力促进我县文化旅游产业的发展

建议：县政府及有关部门高度重视“铁门关”遗址的深度开发建设，深入研究上级政策，加大投资力度，发展富有地方特色的文旅产业，建设“铁门关”遗址展馆，申报遗址公园，弘扬百折不挠、自强不息的“铁门关精神”。

84．关于解决S315省道因无排水口而积水严重问题的建议

代表团：汀罗镇

代表姓名：郭焕美

通讯地址：汀罗镇南码村

联系电话：18562967330

汀罗镇辛河路西侧（罗金路口红绿灯至许家桥段）没有污水排水口，导致雨天积水严重，过往车辆存在安全隐患。

建议：辛河路s315是省道，改扩建排水设施需公路局同意，希望有关部门在此路段的低洼处开通排水口，加大排水设施建设，解决积水严重问题。

85．关于妥善处理农村闲置房屋的建议

代表团：汀罗镇

代表姓名：郭焕美

通讯地址：汀罗镇南码头村

联系电话：13371417256

近年来随着经济的快速发展，外出打工的农民越来越多，这样一来导致农村的闲置房屋也在不断增加，有部分闲置房屋已成严重危房，成为重大安全隐患，质量较好的闲置房屋也有可能成为不法分子和危险物品的藏身之地。所以为了解除安全隐患，必须妥善处理农村闲置房屋。

建议：1.在与户主协商同意的条件下直接将危房推倒并合理利用宅基地。2.闲置房屋质量较好的可协商户主自己委托他人管理，户主自己找不到委托人的可协商由村委委托他人代管（可适当给予薪资报酬）。代管人必须对闲置房屋进行阶段性的清理，随时可以接受相关部门入户进行安全检查，排除安全隐患。

86．关于减免60-70周岁农民新农合缴费的建议

代表团：汀罗镇

代表姓名：胡玲玲

通讯地址：汀罗镇东宋村

联系电话：18506466276

随着农村新农合医保的发展，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。但新农合缴费也越来越高，对于靠种地维持生活的农民来说压力太大，特别是60周岁-70周岁的农村老年人交不起，成为农民生活中的一种负担。

建议:减免农村60周岁-70周岁老年人新农合缴费，减轻农村老年人的经济负担。

87．关于教师减少通过手机软件布置学生作业的建议

代表团：汀罗镇

代表姓名：马述叶

通讯地址：汀罗镇林家屋子村

联系电话：13780764825

随着互联网行业的快速发展，互联网产业与传统产业相互融合、共同发展，给传统产业带来了新的生机和生命力。为了推动传统产业的“智能化”“AI化”，传统的教育工作也越来越“电子化”，据了解当前很多学校开始推广使用互联网等在线作业方式或线上布置作业的方式呈现上升趋势。使用手机做作业带来的弊端：一是在父母工作时间不固定、孩子由爷爷奶奶照顾的情况下，会影响作业完成率，如果孩子爷爷奶奶没有智能手机，孩子就完成不了作业，也加大了孩子对父母的依赖性，独立自主性变差。二是孩子用手机做作业在无形中增加了正在发育期间的学生的用眼负担，造成近视率呈上升趋势。三是孩子自控力尚没有完全形成，对于手机等移动设备使用的自控力差，会有孩子以“完成作业”为借口玩游戏，就可能会造成学生沉迷于互联网进而影响学习的情况。

建议:教师减少在线布置学生作业量，在使用和不使用手机等移动设备均能正常完成作业的情况下，尽量不使用手机等设备布置学生作业，以保障不使用手机等移动设备的学生的权益。

88．关于提高基层农经、财务人员税务与土地流转方面的知识的建议

代表团：汀罗镇

代表姓名：孙海霞

通讯地址：汀罗镇人民政府

联系电话：13954601937

随着这几年国家税务政策和土地流转政策的不断调整和更新，基层农经、财务人员跟不上时代的步伐，工作上存在被动性。

建议：上级有关部门，增强农经财务人员的专业知识的培训，以提高农经、财务人员的工作和业务的能力。

89．关于改善省道S227与S315交叉口处交通管理的建议

代表团：汀罗镇

代表姓名：王玉福

通讯地址：汀罗镇北码四村

联系电话：15305466678

在汀罗镇卜庙村路口S227与S315省道外环交叉口处，车流量大、从南向北的车不受信号灯限制普遍车速较快，交通事故频发。在此路口经常有交警在此路段设卡双向查车，查处的车辆停放在路口，造成交通堵塞，存在安全隐患。

建议：交通管理部门改善省道S227与S315交叉口处交通管理，消除交通安全隐患。

90．关于广虎路汀河八村路段东延的建议

代表团：汀罗镇

代表姓名：张向泽

通讯地址：汀罗镇汀河西五村

联系电话：13793988505

广虎路是连接汀罗镇辛河路（小广子村）与原虎滩乡主要交通要道，广虎路穿过汀河八村路段，路面狭窄且每逢汀河大集，交通拥堵，事故隐患多。

建议：广虎路汀河八村路段（由西向南路口）向东延修800米至油田南北生产路，从而避开汀河八村村庄及集市，消除交通安全隐患。

91．关于进一步规范和完善政府投融资机制破解融资难的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：薄惠清

通讯地址：利津县大桥路70号

联系电话：13395462846

近年来，随着中央防范化解政府债务风险政策的实施，出现了地方政府融资难问题。目前中央的财政金融政策是既要防风险又要鼓励地方干事发展，这几年先后推出了中央专项债、地方政府债、企业债和项目贷款等举措。特别是2022年5月中办、国办印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》以及近期召开的中央经济工作会议，都推出了相应的利好政策和措施。地方政府面临的所谓融资难是因为中央抬高了放贷门槛和准入条件，地方政府融资受限所致。因此，破解融资难的出路在于坚持问题导向，找准地方政府在投融资方面存在的短板弱项，通过进一步规范和完善政府投融资机制来解决受限问题，破解融资难题。

我们应清醒地认识到目前政府在投融资方面存在的问题与不足，主要是政府投融资机制不够规范完善，投融资能力弱。第一县城建集团等直接服务于城市开发建设的国有平台公司设置过于分散、资产质量不高，业务模式相对单一，体量小、资质偏弱，企业化程度不高，债务负担重，投融资能力差。第二在投融资机制方面，缺乏对上级政策的研究和敢想敢争的作风与过硬本领，缺乏对国有平台公司应有的顶层设计、资产整合和财政支持；缺乏对项目的提早策划、设计、包装和推介，向上争取政策性资金支持的工作还不够精准到位。第三在项目推进机制方面，对政企合作开发项目职责边界的界定、项目开发节奏的安排及合作开发项目开发机制的确定都不够及时合理和精准，导致资金使用绩效不高。

建议：1.成立专班，搞好调查摸底。成立由县政府主要领导牵头抓总，部门、乡镇街道和开发区密切协同的工作机制，配齐配强专业技术人才和高素质管理人员，搞好县域资源资产的全面调查摸底。2.精心谋划，确定发展方向和重点。对政府投融资工作进行系统谋划和顶层设计，尤其要准确把握利津比较优势，确定县城功能定位和发展方向，谋划新型城镇化建设路径，确定县城的特色优势产业和发展重点；以上级政策为导向，扎实推进国企改革，盘活整合优质资产，提升企业资质，重点是县城建集团资质要尽快达到AA级。近期重点是认真研究中办、国办关于《推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，积极争取“积极培育专业功能县城”和“有序发展重点生态功能区县城”的有关金融扶持政策。3.建立多元可持续的投融资机制。积极与政策性开发性银行对接，争取“积极培育专业功能县城”方面的金融支持和积极创造条件尽快运作发行新型城镇化专项企业债券，鼓励支持既有平台公司和央企、国企合作，拓宽债务融资、股权融资渠道；研究政策，注重提早搞好项目策划、论证与包装，并将有关项目尽可能挤进中央预算内投资和地方政府专项债的支持盘子；积极对接上级政策，尽可能多地争取上级对准公益项目和经营性项目增加的中长期贷款投放，在县财力能承受的情况下，规范采用PPP模式融资等。4.学习借鉴先进地区的经验和做法。工作专班特别是财政、发改、自然资源和规划、开发区、有关乡镇街道以及国企等部门单位要认真学习先进的理念，注意借鉴淮南、威海等地利用投融资规划方法指导城市和开发区建设的做法，在强化政府债务管控，防范金融风险的同时运用系统工程方法，统筹好城区（包括开发区）发展的时间与空间、整体与局部、短期与长期的关系，争取政府收益最大化；推行节地型、紧凑式高效开发模式，提升现有土地容积率和单位用地面积产出率，有效配置和使用城市土地资源。

92．关于进一步加强快递外卖配送从业人员交通安全教育和管理的建议

代表团：盐窝镇

代表姓名：曹玉民

通讯地址：县人大财经委

联系电话：18678682687

近年来，随着互联网经济的快速发展，“网络购物”“网络订餐”等已成为城乡居民生活常态，“互联网＋”服务模式无处不在，从事快递和外卖配送的从业人员越来越多。这些辛勤的“快递小哥”在给我们生活带来极大便利的同时，有的快递、外卖配送人员急于赶时间跑单，骑行时不遵守交通规则，容易引发道路交通安全事故，加强快递和外卖配送从业人员交通安全教育和管理显得尤其重要和迫切。

从目前情况看，存在的主要问题有：一是交通违法行为时有发生。有的快递外卖人员为提高派送时效，存在超速行驶、逆向行驶、随意变道、驾车接打电话、乱掉头、乱停放等行为，影响交通安全和城市形象。二是人车安全缺乏保障。为降低成本和增加载量，快递、外卖人员大多使用电动摩托车或三轮车等，个别车辆甚至进行了改装改型或拼装等，加大了车辆行驶的安全隐患。三是交通事故维权处理难。快递、外卖行业的工作性质决定了从业人员具有临时性、随意性，一旦发生交通事故，肇事者因难以承担高额的财产和人身伤亡经济赔偿，有的选择逃逸，给有关部门事故处理造成困难。另外，有的快递、外卖配送车辆没有办理有关保险，造成交通事故受害方无法从保险公司获得相关赔偿，维权难度大。

建议：1.加强交通安全主体责任落实。公安交管部门进一步督促快递、外卖配送企业完善相关的管理、考核、人员准入、车辆安全管理、从业人员的安全教育等制度；督促企业加强对非机动车及配送车辆的管理，严格配送车辆标准，加强车辆日常维护，确保车辆的安全性能。2.加强路面交通秩序整治。公安交管部门进一步加强对快递外卖配送车辆接打电话、超限超载、乱停乱放、闯红灯、逆行、酒驾以及涉牌涉证等突出交通违法行为的查处力度，取缔不文明交通行为，营造良好的道路交通环境。3.加强道路交通安全宣传教育。加强对快递、外卖配送人员交通安全普法宣传和教育培训，提高从业人员的安全责任和意识。会同有关企业通过组织交通安全法规学习、观看违法事故视频、参加志愿劝导体验活动等方式，不断提升交通安全意识。充分利用网络、报纸、电视台等进行深入宣传，曝光典型案例，提高知晓率和受教育面，全面推进快递、外卖行业的道路交通安全管理工作。

93．关于提升县域医疗救治能力的建议

代表团：陈庄镇

代表姓名：李向东

通讯地址：县人大教育科学文化卫生委员会

联系电话：18905466599

随着疫情防控工作进入新阶段，防控政策的重点由“防传染”转为“保健康、防重症”。市委、市政府坚持“人民至上、生命至上”原则，按照“把握节奏、控制进程、拉平曲线、推后峰值”的目标，科学精准落实“新十条”优化措施，卫生健康部门出台系列文件，全方位加强医疗保障能力建设，最大限度做好医疗资源准备。但从县域来看，距离上级医疗救治要求和人民群众就诊需求，还存在不小的短板和弱项，较为突出的是，重症医疗资源缺乏、重症医师总量不足，基层诊疗能力有限、人才队伍建设滞后等，已经成为制约县域医疗救治能力提升的重要瓶颈。

一是重症医疗资源缺乏。按照省市关于做好医疗资源准备工作相关文件要求，县中心医院需设置重症床位20张，县中医院需设置重症床位6张。目前，仅县中心医院设有综合重症床位6张，配有重症医师4人、护士14人。县中医院无重症床位。利津县有重症床位缺口20张，重症医师缺口16人、护士51人。

二是基层诊疗能力不足。近年来，虽然基层医疗机构配置部分硬件设备，但群众看病就医倾向于到上级医院就诊，同时，受基层环境条件差、待遇低等影响，一些应届毕业生不愿到基层医疗机构工作，存在“人员招聘难，留不住人”的问题，造成基层医疗机构诊疗能力萎缩，一些基本的阑尾炎手术无法在乡镇卫生院实施。

三是发热门诊设置管理、亚定点医院改造等任务，亟需对医务人员加强关爱。3年来，一线医务人员普遍连续疲劳作战，身体、心理及家庭生活等方方面面压力巨大，面对预防，救治对医务人员的考验更为艰巨，医疗队伍的战斗力需要进一步激发。

建议：1.加大财政投入。财政部门在医疗机构配置重症资源和基层医疗机构配置基础设施时，给予政策和资金倾斜。县级层面，加强县级医院重症医学科建设，按照重症标准设置为县级医院购置高端CT、磁共振、血液透析机、全自动生化分析仪等医疗设备，提升重症救治能力；乡镇层面，为乡镇街道卫生院配置呼吸机、监护仪、除颤仪等医疗设备，增强基层健康管理服务能力；同时，做好发热门诊改造资金支持，最大限度满足发热患者就诊需求，全面提升全县应对新冠病毒感染等传染病应急救治能力和医疗服务水平，保障全县人民生命健康。2.提升基层诊疗能力。关键是健全完善基层人才交流机制，县政府制定更加灵活、优越的卫生健康专业人才招聘引进政策，适当提高并切实保障基层医疗卫生人员待遇，做到用诚心引才、用待遇留才。强化卫生行政部门对全县卫生技术人才的宏观调控能力，根据实际需要加强人才调配，促进形成区域内人员合理流动工作机制，通过良性流动，实现人才资源优化配置，有效发挥人才效应。进一步完善卫生系统人才库，制定具体、可行的人才管理办法，包括人才的选拔、培养、使用等，建立卫生健康系统专业人才队伍长效管理机制。3.制定关心关爱医务人员措施。有关部门完善奖惩激励机制，适应卫生健康事业发展形势，制定出台相关政策，适当提高卫生健康系统中高级职称比率。出台一线医务人员补贴政策，加大一线医务人员表彰奖励力度，通过物质奖励、精神奖励等多种方式，全面提高医务人员队伍工作积极性。

94．关于盐窝镇老街长巷通公交车的建议

代表团：盐窝镇

代表姓名：岳义良

通讯地址：盐窝镇北岭村

联系电话：13954696868

盐窝镇“老街长巷”非遗文化街紧邻黄河北岸，南起南岭村黄河大堤，北至北岭村，南北贯穿4个行政村，全长5公里，是为百年老街、十里长巷。2021年12月被评为AAA级旅游景区，2022年1月荣获第五届山东省文化创新奖。2020年4月建设了大门楼、老戏台、非遗展馆、手工作坊、老厨屋、非遗文化创作展示区、传统文化体验区等，落户老扬琴、黄河号子、北岭丸子、南岭豆腐、南岭酱醋等非遗项目20余项，接纳游客3万余人次。2022年打造二期项目，改造南岭村、维新村主街及两侧民房建筑，沿街打造“山东手造·非遗工坊”，建设李木店、老书院等标志性工程和黄河水乡生态风光，开展老街集市、文艺演出、研学、休闲游等常态化活动，争创4A级旅游景区。

随着“老街长巷”非遗文化街的开街，引爆了游客的兴趣，也受到了文旅、非遗专家学者的高度关注，人流量也剧增。但是由于“老街长巷”远离主干道，无公交车等公共交通，想要到“老街长巷”参观旅游只能选择自驾的方式，给游客的出行带来极大的不便利，也不利于非遗产业的发展。

建议：县政府及其相关部门在“老街长巷”设立专线公交，进一步改善群众出行条件、丰富人民群众精神文化生活，切实推动我县非遗文化、文旅产业的发展。

95．关于盐虎路（县道）改造提升的建议

代表团：盐窝镇

代表姓名：尚育泉

通讯地址：盐窝镇新村

联系电话：18954679215

盐虎路（县道），于1982年建成，2007年改建，位于盐窝镇人民政府正西0.5公里处，属沥青路面，南接315省道，北接永馆路。该路是盐窝镇区的首选核心要道，也是各村发展肉羊产业，实现乡村振兴的“致富要道”。

近几年来，盐窝镇肉羊产业的迅速发展，对于乡村振兴的带动作用也越发明显，人民生活质量也逐渐提高。盐窝镇盐虎路两侧村居是盐窝镇肉羊养殖最早兴起，也是最为密集的区域。盐窝镇兽药、添加剂销售以及草料、肉羊交易场所遍布于该条道路的两侧，是盐窝镇肉羊产业的“市中心”。由于盐虎路农用车、汽车通行量加大，尤其是大货车通行量突飞猛进，致使于2007年改建成的盐虎路不堪重负，简单的沥青铺设已很难维持现用能同行货车、农用车、汽车的交通状况。目前，盐虎路路面坑洼较多，深浅不一、分布不均，部分坑洼已裸露出道路基层，存在严重行车安全隐患，行车体验感差、行车不便，严重影响居民正常出行。

建议：县政府及其相关部门统筹规划，对于盐虎路路面统一重新铺设，进一步改善盐窝镇肉羊产业交通运输条件，切实巩固脱贫攻坚成果，助力新时代乡村振兴。

96．关于盐窝镇鲍南路改造提升的建议

代表团：盐窝镇

代表姓名：尚凡强

通讯地址：盐窝镇盐中村

联系电话：13325067988

盐窝镇鲍南路（006乡道），于1987年建成，2012年改建，位于盐窝镇人民政府正南2公里处，全长5.6公里，路面宽5米，属沥青路面，东接315省道，西接220连接线，连接鲍王庄、黄东、黄西、门家、小赵王庄、大赵等村，道路修成后，各村乘势而上，积极谋划产业布局，发展肉羊产业。该路是镇西工作区各村连线盐窝镇区的首选核心要道，也是各村发展肉羊产业，实现乡村振兴的“致富要道”。

近几年来，盐窝镇积极发展肉羊产业，致力带动乡村振兴，人民生活质量逐渐提高。随之而来的，是鲍南路农用车、汽车通行量加大，尤其是大货车通行量变大，致使于2012年改建成的鲍南路不堪重负，简单的沥青铺设已很难维持现用能通行货车、农用车、汽车的交通状况。目前，鲍南路路面坑洼较多，深浅不一、分布不均，部分坑洼已裸露出道路基层，存在严重行车安全隐患，行车体验感差、行车不便。基层裸露，导致路面扬尘多，一经雨雪，路面雨水积留、泥泞不堪，严重影响居民正常出行。因此，该条道路的整修势在必行。

建议：县政府及其相关部门对鲍南路进行改造提升，以适应新的发展需要，改善人民生活条件和出行条件。

附2

代表建议答复情况征询意见表

注：1、承办单位负责人面见代表答复建议办理方案，同时附送书面答复文稿。2、请代表对承办单位“答复”情况签署意见。

附3

代表建议办理落实情况征询意见表

注：建议办理完成后，承办单位负责人面见代表并报告“办理落实情况”，请代表签署意见。

附件2

县十九届人大二次会议以来代表所提意见建议办理责任分工表

附件：利政办字〔2023〕5 号关于做好县十九届人大二次会议以来代表所提建议办理工作的通知.docx

            利政办字〔2023〕5 号关于做好县十九届人大二次会议以来代表所提建议办理工作的通知.pdf