利津县市场监督管理局接受专访
访谈时间:2021-05-18 16:47:56 信息来源:利津县政府
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主持人:网民朋友好,牛局长好!

牛局长:主持人好,各位网民大家好。

主持人:牛局长,我们都知道市场监管部门职责众多,在节目一开始,请您给我们简单介绍一下,去年一年中,市场监管局做了具体哪些工作?

牛局长:去年以来,县市场监管局紧紧围绕县委、县政府年度重点工作任务,重点把握好精准疫情防控,创优营商环境、规范市场竞争、促进经济发展、守住安全底线“五个关键点”,确保市场监管各领域、全链条监管执法到位,保证了全县人民群众饮食放心、用药安心、生活称心、消费顺心。

一是打好疫情防控阻击战。我们坚决响应各级决策部署,迅速进入战时状态,坚决扛起维护市场秩序职责使命,落实市场交易防控措施,严查哄抬物价违法行为,全力保障市场供给,有序推进复工复产,严把进口集装箱疫情关口,实现了市场交易秩序、防疫物资供应、市场价格秩序、产品质量安全、市场复工复产、进口集装箱冷链食品安全 “六个稳定”。

二是持续优化营商环境。我们围绕“六保六稳”工作措施落实,综合考虑疫情对经济发展的影响,制定了《关于积极应对新冠肺炎疫情影响支持个体工商户复工复产的意见》,出台了17条优惠扶持政策,有力激发了市场主体活力。同时,在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,在本部门随机抽查基础上,与教育、人社、住建、交通运输、民政等部门开展跨部门联合抽查50余家,减少了对市场主体正常经营的干扰。

三是全力服务经济发展。我们深入实施质量品牌行动和知识产权战略,利华益集团入选山东省高端品牌培育名单,全县新授权发明专利27件,新申请82件,有效发明专利拥有量达到130件,申请PCT国外专利6件,专利质量全市考核排名第一。充分运用动产抵押,知识产权质押等政策,组织企业与金融部门对接,帮助企业办理动产抵押融资2.5亿元,知识产权质押融资6250万,解决企业发展融资难问题,促进了企业转型升级和高质量发展。

四是严守公共安全底线。我们坚持以监督抽样、专项整治、联合执法、举报投诉为主要执法手段,严守食品药品、重要商品、特种设备等公众安全底线,努力营造质量安全、公平竞争的市场环境。全县食品安全抽检合格率达到99.53%,药品监督抽检合格率达到100%,流通领域成品油抽检合格率达到100%。

五是维护公平市场竞争秩序。我们对社会关注的、群众关切的重点领域违法违规行为,严格落实“四个最严”要求,从严从快从重查处,共查处各类违法违规案件319起,罚没款204万余元,通过打击典型案件,有力震慑了同类违法行为,维护了公平的市场竞争秩序。同时,创新方式开展涉企收费、转供电等专项检查,使得惠企政策有效落到终端,取得了良好成效。

一年来,全局所有干部职工都勇于担当、奋力作为,在工作中创造了许多好经验、好做法,为全系统统筹推进疫情防控和市场监管工作提供了有力保障。

主持人:刚刚听了牛局长的一番介绍,我们对市场监管局又有了更深的了解。市场监管部门职责众多,每项工作都与我们每个人的生活息息相关,那么牛局长,我们今年市场监管工作有哪些工作打算呢?

牛局长:今年是“十四五”规划的开局年,全县市场监管工作的总体思路是:立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,紧紧围绕安全发展提级、创新驱动提能、市场扩容提标、监管效能提升,担当作为,狠抓落实,全力服务县域经济高质量跨越发展。重点做好以下几方面的工作。

(一)服务“一个主体”,营造更优营商环境。我们将坚持以服务市场主体健康有序发展为重点,认真落实好“放管服”改革部署要求及省市优化营商环境举措,全面推行个体工商户营业执照“网上办”“掌上办”“快递办”“预约办”。对销售农副产品、日常生活必需品的食品经营者,实行告知承诺、豁免登记等措施。对新业态、新模式,采用行政提示、行政指导、行政告诫等“包容审慎”监管,努力创优市场准入环境、公平竞争环境、放心消费环境。持续推动银企对接,帮助企业办理动产抵押贷款和知识产权质押融资业务,全方位为企业解决融资难题。

(二)实施“两大战略”,助力县域企业优质高效发展。一是实施“质量强县战略”。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇,邀请省质量协会专家开展县域企业质量提升培训,提升企业标准质量品牌意识。以国家、省、市质量奖为引领,培育“品字标”品牌认证企业,重点培育黄河口滩羊标准化养殖园区创建山东省优质产品生产基地,培育三阳纺织参与 “泰山品质”高端认证。实施企业标准“领跑者”制度,重点引导支持维远化学、山东智谷碳素研究院行业标准制定。二是实施“知识产权战略”。建立全县地理标志商标发展规划图,编制具有注册潜力的产品名录,引导农业龙头企业、行业协会等注册地理标志商标,培育特色农业商标品牌。坚持知识产权工作由数量向质量转变,提升全县知识产权质量和效益,引导地理标志商标持有者提升商标注册、管理、运用能力,利用“中国商标节”“国家展销会”“直播带货”“社群销售”等方式,加大产品商标宣传力度,提升商标知名度。加大企业走访力度,推动企业知识产权创造,掌握我县企业及核心技术专利现状,鼓励企业进行专利申请。

(三)运用“三个手段”,营造公平竞争的市场秩序。一是强化“双随机一公开”抽查手段。纵深推进跨部门“双随机、一公开”监管,确保年度企业抽查比例不低于企业总体的3%,年度跨部门联合抽查不少于5次,抽查检查结果公示率达到100%。对关系到人民群众身体健康和生命安全的疫苗、药品、食品、特种设备、危险化学品等领域,实行全主体、全品种、全链条严格监管。二是强化信用监管手段。落实经营异常名录管理制度,加强涉企信息的归集应用,推动各部门及时将“双随机”抽查结果信息录入公示系统。健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和“黑名单”制度,让失信者“一处违规、处处受限”,增强市场主体守法的自觉性。探索开展信用修复约谈、信用承诺制度和推行柔性监管。三是强化监管执法手段。突出原料药、公用事业等民生领域,加强反垄断和反不正当竞争执法。在医疗、餐饮、旅游等行业开展价格诚信建设示范试点。深化水电气、交通运输、行政事业等价格收费监管。通过强有力的市场监管执法,确保市场活而有序、放而不乱,为全县高质量发展营造良好的经济秩序。

(四)突出“四大安全”,筑牢关键安全防线。一是抓好食品安全底线。巩固省级食品安全县创建成果,推动食品安全持续共建、全民共享。针对隐患多、风险高的重点品种、重点环节、重点区域,加大联合整治力度,对各类食品安全违法行为保持高压态势。坚持问题导向,聚焦治理“餐桌污染”,组织开展农村食品安全三年攻坚行动等食品安全攻坚行动,严打违法违规行为。二是抓紧药品安全红线。持续深入推进药品领域漠视侵害群众利益专项整治,重点做好疫苗、特殊药品、中药饮片等重点药品的监管工作,严厉打击违规销售处方药、执业药师挂证等违法违规行为,保护群众用药安全;三是抓牢特种设备安全防线。深入开展特种设备专项排查,按照《特种设备安全专项整治三年行动计划》,继续深入开展特种设备安全生产集中整治行动, 保障我县特种设备安全形势持续稳定。同时,进一步提高企业安全责任意识,严把特种设备安全关,坚决防范和遏制安全事故发生。四是抓实产品质量安全高线。以大气污染防治工作为着力点,加大散煤、成品油的质量监管力度,确保成品油全年抽检覆盖率达到100%,合格率达到98%以上。开展多部门联合整治,提升消防产品、危化品、建筑材料等重点产品、重点领域产品质量安全监管,切实保障重点产品质量安全。

主持人:牛局长,今年我们市场监管部门在落实全面治党主体责任及加强作风建设方面将采取哪些措施。

牛局长:今年,市场监管局将认真落实全面从严治党主体责任,围绕年度市场监管重点工作任务,深入实施思想教育引领、干部素质提升、重点任务先锋、行政效能提速四项行动,切实解决市场监管工作和干部作风建设中存在的突出问题,进一步激发干部职工干事创业热情,全面提升市场监管工作水平。在具体工作中:一是强化学习抓教育。结合正在开展的党史学习教育,强化干部职工理论学习,武装头脑、统一认识、提高素养,真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。以拓宽视野、增强本领、提升能力为目标,强化市场监管主责主业知识学习,不断提升行政执法水平和增强驾驭履行市场监管职责的能力。二是强化纪律转作风。坚持从抓实抓严、落细落小做起,认真执行上级作风纪律建设规定,教育干部职工坚守作风纪律底线,守好自家门,干好本职事,以严明的纪律、严谨的作风、严密的制度保障市场监管各项工作有力落实、有效推进。三是强化管理提效能。加大工作纪律监督检查,严格执行请销假、值班、在岗、考勤、去向登记牌等制度,建立“管理有序、行为规范、作风严谨”的工作秩序。严格考核考评,落实周记实、月小结、季考评制度,激发工作热情,提升工作效能。四是强化服务树形象。强化干部职工服务理念,牢固树立为市场主体和人民群众服务的思想,彻底杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。通过开展网络订餐“净网”行动, “放心消费在利津”创建,民生领域案件查办“铁拳”行动等党史学习教育“我为群众办实事”活动,树立市场监管部门良好的对外形象。

主持人:网络订餐作为近年来社会关注的一个新兴业态,给人民群众生活带来便利的同时,也带来了新的食品安全问题和隐患,对食品安全监管工作提出了新的挑战,今年,市场监管局将针对网络订餐开展哪些工作呢?

牛局长:为切实加强网络订餐食品监管,营造公众安全放心的餐饮服务环境,近年来,我们多次组织开展网络订餐“净网”行动,有效净化了网络订餐环境。今年,我们将采取线上线下联动的方式,持续加大对网络订餐平台的全方位监管,切实提高我县网络订餐食品安全管理水平,保障广大市民 “舌尖上的安全”。重点做好三个方面的工作:

一是强化网络订餐平台主体责任落实。对全县 “美团”“饿了么”网络订餐第三方平台开展专项检查,约谈上述平台利津地区负责人,签订食品安全责任书,督促落实食品安全主体责任。要求网络订餐平台加强入网餐饮服务单位审核力度,保证网络餐饮提供者合法经营,并对相关信息进行公示。同时,督促网络订餐平台加强送餐人员管理和食品安全知识培训,保障送餐人员个人卫生和送餐器具卫生。

二是强化入网餐饮服务单位监管。一方面,对入网餐饮单位《食品经营许可证》的持有、网上公示情况进行核查,查验是否存在超范围经营的情况;另一方面,实地核查其加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、配送环节等是否符合规范要求,对不符合食品安全规定的入网餐饮服务单位坚决做下线处理。

三是创新模式引导社会共治。持续开展网络订餐“净网”行动,全面推广网络订餐“外卖封签”制度,宣传引导入网餐饮服务者使用“外卖封签”。同时拟通过聘请社会监督员的方式建立社会监督机制,通过引入社会监督力量开展你点我查、你点我检的互动监管机制,共同监管网络订餐食品安全。

主持人:牛局长,我们了解到,目前,我县正在开展“放心消费在山东”全域创建活动,在这里能给我们介绍下我县“放心消费”创建情况吗?

牛局长:为切实加强消费者权益保护,营造安全放心消费环境,2020年,省市场监管局出台了《关于深入开展“放心消费在山东”创建工作的意见》,旨在通过创建活动,培育一批放心消费示范单位,增强经营者诚信守法意识,提升商品和服务质量,畅通消费纠纷解决渠道,保护消费者合法权益,努力营造安全放心的消费环境。去年以来,县市场监管局及相关部门在县委、县政府的坚强领导下,牢固树立消费者至上的理念,围绕“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”,先后在食品、医疗、服务等12大领域开展了放心消费创建活动,共培育放心消费示范单位208家,在全县营造了安全放心的消费环境,为全县经济高质量发展提供了有力支撑。

今年3月月份,结合3·15消费者权益保护日宣传活动,我们组织了全县 “放心消费在利津”全域创建启动仪式,开启了“放心消费”全域创建工作。近期,我们又联合县义工协会开展了放心消费全域创建宣传活动,现场与经营者签订“放心消费在利津”承诺书,营造了“人人关注、人人支持、人人参与”的创建氛围。放心消费示范创建主体是全体经营者,希望广大生产经营者积极参与“放心消费在利津”创建活动,全面提升商品和服务质量,在生产经营中自觉做到以下几点:

一、严格遵守《消费者权益保护法》、《山东省消费者权益保护条例》等法律法规,以货真价实、质量安全、服务优质、纠纷快处为基本指向,遵循放心消费各项标准和要求,自觉接受社会监督和评价。

二、对普通商品推行不低于七日的无理由退货,参照《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》制订具体标准,与其他放心消费承诺内容一并公开,张贴于经营场所醒目位置,自觉接受消费者监督。

三、严把生产经营商品质量关,建立并执行进货查验、索证索票、自查自检、不合格商品退市、召回、销毁等管控措施,不销售假冒伪劣商品和“三无”商品。

四、规范经营服务行为,严格遵守《价格法》等法律法规,加强价格自律,公开商品和服务质量、价格等真实信息,推行明码标价、质价相符,无虚假宣传和其他商业欺诈、价格欺诈行为。

五、重视商品服务售后保障,严格执行商品“三包”“召回”及相关规定,履行承诺、诚实守信。

六、健全消费纠纷处理机制,建立与行政部门、消协组织投诉举报体系互联互通的消费争议快速处理绿色通道(ODR),主动自行协商和解消费争议,一般性消费投诉做到3个工作日内处理完结。

在这里,希望全县广大生产经营者主动参与放心消费“承诺践诺”活动,积极通过“放心消费在山东”APP申报创建放心消费示范单位,努力做到履行法定义务,培育诚信理念,弘扬诚信文化,践行诚信诺言,传递社会正能量,凝聚你我力量,共同营造安全放心的消费环境,为满足人民群众对美好生活的向往做出积极责献。

作为消费环境建设的重要职能部门,县市场监管局将以商场、超市、商店、药店、网店、餐饮店、生产企业等生产经营者为创建基础,以社区、街区、特色小镇、综合体、电商平台放心消费创建为重点,以放心消费创建为引领,点线面结合组织开展放心消费全域创建,将目前所有与群众生活消费相关的市场主体全部纳入放心消费创建,实现创建活动全地域、全领域覆盖,确保年底前全县放心消费示范单位达到460家以上。

主持人:今年是实施“十四五”规划的开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。面对利津经济社会发展的新机遇、新挑战,我们共同期待市场监管局继续发扬优良作风,适应新常态、探索新举措,紧扣“聚焦高质量发展、聚力高水平监管”主题,坚持以人民为中心的发展思想,服务人民对美好生活向往;适应开放经济新趋势,助力利津经济高质量发展。统筹做好“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”工作,扎实推进市场监管体系和监管能力现代化,不断提高市场监管现代化水平,为利津高质量跨越式发展作出新的更大贡献。

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