利津县应急局接受专访
访谈时间:2021-10-26 15:24:31 信息来源:利津县政府
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主持人:网民朋友们好!刘局长您好!

刘局长:主持人好!网民朋友们好!首先,向大家汇报一下我县安全生产总体情况。今年以来,我县认真贯彻落实中央、省市关于安全生产的一系列决策部署,深入开展安全生产大排查大整治、百日攻坚提升、管理能力提升、百日会战等行动,持续强化风险隐患排查整治,不断提升安全监管执法水平,健全完善安全生产体制机制,压实拧紧安全生产责任链条,以空前的力度、最严的标准、最硬的措施,确保了安全生产形势保持总体稳定。1—9月份,全县发生各类生产安全事故4起,死亡2人,事故起数、死亡人数同比分别下降33.33%、50.00%。

主持人:大家都知道,今年是非常特殊的一年,即是中国共产党建党100周年,又是“十四五”规划的开局之年,抓好安全生产、确保安全稳定意义重大、责任重大。从刚才刘局长介绍的总体情况看,我县在安全生产方面做了大量扎实有效的工作,取得了不错的成绩。刘局长,刚才您提到安全生产大排查大整治、百日攻坚提升、管理能力提升和百日会战四个行动,能简单介绍一下吗?

刘局长:确实如您所说的一样,今年特殊性不仅仅体现在迎接建党百年这个国家重大的节日,还体现在今年年初省内发生的多起事故导致安全生产形势异常严峻紧张。各级对安全生产工作反复强调、三令五申,重视程度空前,要求之高也是历年之最。从我县情况来看,县委、县政府高度重视,县委、县政府主要负责同志亲自研究部署、谋划推动,今年以来,县委、县政府先后20多次召开县委常委会会议、县政府常务会议、专题会议等,听取安全生产工作情况汇报和安排部署重点工作;县委理论中心组2次专题学习研讨新《安全生产法》等法律法规;党政一把手带队先后15次深入一线开展调研督导,将保安全、促稳定作为压倒一切的重大政治任务。同时,今年我们紧紧围绕防范遏制各类生产安全事故这个目标,以安全生产专项整治三年行动为主线,相继组织开展了安全生产大排查大整治、百日攻坚提升、管理能力提升、百日会战等4个行动,4个行动时间上做到了无缝衔接、一脉相承,措施上做到了加紧加力、精准有效,确保了全县安全生产形势总体平稳。

主持人:我相信大家切实能感受到做好今年安全生产工作的紧迫感和重要性,那么在今年这样一个非常的时期,肯定咱们采取了很多非常的措施。刘局长,您能给大家介绍一下吗?

刘局长:面对新形势、新任务、新要求,聚焦重点关键,大胆探索创新,破解瓶颈难题,推动安全生产工作向难点发力、向深处拓展,主要做了三个方面的工作。一是加强安全生产制度机制建设。创新制定出台《关于加强全县安全生产监管能力建设的实施意见》《全县安全生产工作任务分工》等16个安全生产制度机制,有力破解我县安全生产工作中“四闲场所”管理不规范等多项瓶颈难题,安全生产治理水平得到全面提升,工作经验做法被省市推广。二是强化监管执法力量建设。应急管理局今年新增综合协调室、综合督查室2个内设机构,核增参公编制5名,核增事业编制10名;8个乡镇街道和利津经济开发区应急办(部)工作人员达到8人以上,抽调4名科级干部和13名年轻同志组建安全生产专项整治三年行动专班,抽调13名基层精干力量组建8个镇街执法中队,与乡镇街道应急办开展联合执法;县安委会办公室和14个专委会办公室都明确2—6名工作人员,实现实体化运作。为此,市政府主要领导批示要求在全市推广,市安委会在我县组织召开了全市安全生产基层监管力量建设现场会。三是加大安全生产投入。县财政专项安排资金6105.7万元,用于综合应急物资仓库、森林消防站、安全生产专家查隐患、电子信息化平台建设等13个安全生产领域重点工程项目建设。财政投入159.8万元集中采购执法车辆8辆、执法装备8套,专项保障乡镇街道应急管理综合执法中队开展基层执法监察工作。

主持人:前段时间,我了解到全县各级各部门党委(党组)、各企业都在学习今年新修订的《安全生产法》,各类媒体也都通过多种形式集中宣传报道新《安全生产法》,形成了较好的舆论氛围和宣传声势。刘局长,您能给大家介绍一下本次新修订的《安全生产法》有哪些新变化吗?

刘局长:《安全生产法》是2002年制定的,2009年和2014年进行过两次修正,今年是第三次修正,本次修改主要体现了四点变化。一是进一步完善安全生产工作的原则要求。规定了安全生产工作应当坚持中国共产党的领导,以人为本,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念。二是进一步强化和落实生产经营单位的主体责任。规定生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度,明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人。三是进一步明确地方政府和有关部门的安全生产监督管理职责。规定各级人民政府应当加强安全生产基础设施和能力建设,提升安全生产监管的信息化、智能化水平。四是进一步加大对生产经营单位及其负责人安全生产违法行为的处罚力度。增加生产经营单位被责令改正且受到罚款处罚,拒不改正的,监管部门可以按日连续处罚;针对安全生产领域“屡禁不止、屡罚不改”等问题,加大对违法行为恶劣的生产经营单位关闭力度,依法吊销有关证照,对主要负责人实施职业禁入,加大对违法失信行为的联合惩戒和公开力度。

主持人:刘局长,县委决定今年继续聚力推进“148”工作体系,突出抓好“八大攻坚行动”和“九大改革攻坚”,各级各部门都投身到改革攻坚大潮之中,狠抓重点工程、重点项目、民生实事,全力推进全县高质量跨越赶超。刘局长,今年咱们应急部门具体承担了哪些重点项目,目前进展如何?

刘局长:我们今年具体承担了1项重点项目,就是县综合应急物资仓库建设。应急物资保障是应急管理部门一项重要工作职责,以前我县没有综合的物资储备库,应急物资数量只能满足最基本的、较短时间的应急物资保障需求。今年经过积极争取,县委、县政府将综合应急物资仓库建设列为2021年度我县12项民生实事之一。该项目总投资500万元,占地面积3060平方米,建设2000平方米物资货架等钢结构智能应急物资仓库。经过3个月的紧张施工,县综合应急物资仓库项目全面建设完成,目前共储备了包括土工布、编织袋、铅丝等50余种1万余件防汛物资,是全省首个河地融合仓库建设项目。本次黄河汛情发生后,县防指充分发挥统一储备、统一管理、统一调用的综合协调作用,从储备库调运各类应急物资到各沿黄乡镇街道,为一线黄河防汛人员提供安全保障。

主持人:刘局长,刚才你提到了综合物资仓库在本次黄河秋汛中发挥了至关重要的作用,另外我了解到防洪防汛期间,咱们的应急指挥车也是开到了最前线,靠前指挥,确保了黄河安澜。刘局长,应急指挥车的基本情况能跟大家交流一下吗?

刘局长:为全面提升应急处置信息化、实战化水平,今年我们投资300多万元购置了1辆现代化应急指挥车,车辆采用专业技术改装,集成车载4G宽带集群专网、370M窄带数字专网通讯系统以及公网多链路聚合系统、视频会议系统,打造省内信息化技术领先的“移动指挥中心”,配合无人机、布控球、图传单兵等音视频传输设备,可实现局部地区断电、断网情况下,将突发事件现场信息与省、市、县应急指挥中心实时互联互通和视频会商,做到应急指挥向前延伸,开起来就走、停下来就用。我们的应急指挥车是今年防洪防汛中第一次的使用,可以说效果非常好,省市《新闻联播》等栏目做了专题报道。

主持人:刘局长,县应急局是2019年1月份成立的,我深刻感受到不仅全县安全生产工作取得了实实在在的成效,咱们县应急管理事业也取得了长足的进步,今年咱们县还承办了全省危险化学品道路运输泄漏事故应急演练,这也是对我县应急处置能力显著增强的肯定。刘局长,你能跟大家分享一下咱们县在应急管理方面取得的成绩吗?

刘局长:近年来,我县高度重视应急管理工作,高标准建成直升机停机坪、应急避难场所等设施,配齐配全应急指挥车、个人单兵、大型应急排水泵车等装备,应急基础得到全面夯实。同时,我们创新探索“预案编制实用化、应急能力高效化、信息报送精准化、示范创建规范化”应急管理新路子、新模式,经验做法通过省级简报刊发、承办全市现场会、全省应急救援比赛获奖等形式全面推广。一是创新应急预案“一卡式”管理。全面推进34个县级专项应急预案、53家重点监管企业综合预案流程再造,将主要风险点及应急处置措施等关键内容压缩到“一页纸”,预案管理实现由“书本式”到“一卡式”转变。二是创新应急救援“一键式”启动。依托“智慧利津”综合指挥调度中心,汇聚安全生产、防汛、消防救援、气象、交通运输等20多种数据资源,建成集数字化安全监管、风险监测预警、预案线上演练、物资智慧管理、应急指挥等应用模块于一体的“智慧应急”指挥平台。三是创新灾情信息“一链式”报送。出台一项制度——《利津县自然灾害风险评估和灾情会商工作制度》;汇总一张表格,将自然灾害管理系统等三个系统数据报送清单压缩至一张表;建立一支覆盖522个村居、社区,规范灾害信息员A、B角配置的“县—乡—村”3级灾情管理队伍;统一一个口径,全县灾情数据统一由县专班对外提供发布。四是创新示范创建“一体化”推进。建成家庭—网格—社区纵向防灾减灾管理体系,创建国家级综合减灾示范社区2个,省级综合减灾示范社区6个,创建成为全市首个县级综合减灾示范县,各项工作走在了省市前列。

主持人:目前咱们县不仅稳住了安全生产形势,其它各项工作也取得较好成效,我相信成绩的取得肯定与应急管理队伍敢于担当、攻坚克难的作风息息相关。刘局长,咱们在抓作风建设方面有哪些好做法好经验跟大家一起分享的?

刘局长:习近平总书记指出:“应急管理部门全年365天、每天24小时都应急值守,随时可能面对极端情况和生死考验;应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点,各方面要关心支持这支队伍,提升职业荣誉感和吸引力”。今年以来,我们始终把对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民“四句话方针”作为根本遵循,以党的政治建设为统领,加强党的组织建设,提升干部素质能力,着力建设一支让党和人民始终信得过、靠得住、能放心的应急管理队伍。结合党史学习教育,组织开展了知识竞赛、党性体检、应急青年讲党史等系列活动,进一步提升了政治素养,凝聚队伍战斗力。特别是黄河汛情发生以来,应急管理部门全员取消休假,以“战时”状态投入黄河防汛工作。迅速组建3支应急抢险救援队充实一线防守力量,深入沿黄乡镇村落24小时不间断巡查值守,排查整改风险隐患,及时处置险情;统筹调度全县防汛物资,做到了各类应急物资第一时间调运到各沿黄乡镇街道;发挥县防指牵头抓总的作用,建立汛情信息日报告制度,将紧急转移人口数、农作物受灾面积和受损等情况通过灾情上报系统进行上报,确保汛情及时上传下达,这也充分展现了新时代利津应急人的责任、使命和担当。

主持人:距离2021年底还有2个月的时间,进入冬季,极端灾害性天气增多,生产经营、交通运输、项目建设等进入繁忙期,这段时期历来是各类事故的易发高发期。11月份党的十九届六中全会即将召开,做好这段时期安全生产工作应该说非常重要。刘局长,能跟大家谈谈下一步工作打算吗?

刘局长:下一步,我们将紧紧围绕安全生产管理能力提升行动和百日会战行动要求,进一步提升安全管理水平、深化风险隐患排查整改、加严执法监督检查、推进驻点监管、完善长效体制机制,严格属地管理、行业监管和企业主体责任落实,守牢安全生产底线。一是抓实抓细安全生产管理能力提升。不断提升基层安全生产领导能力,督促各级领导干部落实好年度任务清单、专题会议研究、理论中心组学习、安全管理机构设置、带队督导检查等工作职责,纳入日常调度推进日程,确保逐项落实到位。不断提升基层监管执法能力,深入开展岗位练兵、案卷评比、案例分析等培训活动,全面提升安全生产监管人员业务素质;不断规范安全监管执法流程,重点完善和厘清安全检查、执法处罚的工作闭环机制,避免检查和执法“两张皮”。二是迅速开展新一轮风险隐患检查。结合冬季安全生产特点规律,突出道路交通、危化品、消防、建筑施工、燃气等重点行业领域和特殊作业、有限空间作业、外来承包商管理等重点环节部位,深入排查安全风险隐患,落实力量重点监管、重点防控,严防各类事故发生。三是持续抓好问题隐患整改。对省安全生产专项督导组、市包靠县区督导组反馈的尚未整改完成的问题隐患,实行清单化管理,落实整改措施要求,10月底前要全部销号。对安全管理能力提升行动和百日会战行动排查发现的1092项问题隐患,坚持边查边改、立行立改,切实提高隐患问题排查整改工作质效。四是扎实推进驻点监管工作。督促派驻单位和驻点人员严格落实六项驻点监管重点任务和蹲守式驻点监督要求,坚持“动火作业必到、设备检维修必到、高处作业必到、应急演练必到”,督促企业完善安全管理制度,落实安全生产主体责任。五是巩固深化长效机制落实。组织开展好新一轮“面对面”谈话,推动企业常态化落实好安全总监设置、安全标准化和双重预防体系建设、全员安全责任落实、全员安全培训、重点作业管控、智能化管理等重点任务,切实提升企业本质安全水平。深入开展“大学习、大培训、大提升”活动和安全警示教育,进一步加大对安全生产非法违法案件和安全生产责任不落实、监管不到位等典型案例的曝光力度,对行动部署不及时、安全责任不落实及其他违反工作纪律行为依规依纪严肃问责,形成强大震慑。

感谢主持人,感谢大家对安全生产和应急管理工作的关心关注和支持参与。希望大家继续关心支持和监督应急管理部门的工作,积极参与到我们工作中,齐心协力共同为全县高质量发展营造安全稳定的社会环境。

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